Постановление № 5-700/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-700/2020

Дело № 5-700/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-004914-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 29 июля 2020 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1,представителя Департамента по доверенности- ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, ..., суд

У С Т А Н О В И Л:

29.06.2020 года в Центральный районный суд города Кемерово поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно протокола № 2/20.6.1-ИП по делу об административном правонарушении от 22.06.2020 года, в соответствии с постановлением Губернатора Кузбасса от 11.04.2020 № 32-пг, на основании Приказа департамента от 17.04.2020 №33-ОД проведен мониторинг (путем выездного обследования), в ходе которого в действиях ИП ФИО1 обнаружены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно: 08.06.2020 в павильоне «Рахат» торгового центра «Облака», расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, установлено нарушение противоэпидемических требований, соблюдение которых является обязательным для торговых объектов, расположенных в торговых центрах, торговых комплексах и иных объектах, имеющих на территории (в здании, строении и (или) помещении) совокупность торговых предприятий. В ходе осмотра установлено: в торговом объекте «Рахат», расположенном в торговом центре «Облака» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, осуществляется деятельность по розничной продаже продуктов питания (восточных сладостей) с нарушением противоэпидемических требований, установленных распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса «О введении режима «повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной вирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 №21-рг (с последующими редакциями), а именно:

· на объекте не соблюдалось социальное дистанцирование не менее 1,5 метров (с нанесением разметки);

· не проводилась влажная уборка помещения, оборудования каждые 2-3 часа сиспользованием дезинфицирующих средств с размещением графика уборки;

- не обеспечивался масочный режим в помещении, отсутствовали средства индивидуальной защиты (маски) для реализации или бесплатной выдачи посетителям.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, признал в полном объеме, пояснил, что выявленные нарушения устранены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по розничной продаже продуктов питания (восточных сладостей) в торговом объекте «Рахат», расположенном в торговом центре «Облака» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, выявлены нарушения противоэпидемических требований (указаны выше согласно протокола об административном правонарушении), установленных распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной вирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 №21-рг.

Данные нарушения противоэпидемических требований верно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, что влечет за собой совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № 2/20.6.1-ИП по делу об административном правонарушении от 22.06.2020 года, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.06.2020 года, выпиской из ЕГРИП, договором аренды нежилого помещения № 48-Б от 05.05.2017 года.

В соответствии с п.п. «м», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2.04.2020 г. № 417.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что граждане, должностные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Кемеровской области – Кузбасс с 16.03.2020 года действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) 31.01.2020 года включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715.

В соответствии с подп. б п. 3, подп. в, г п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержден комплекс ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Кузбасса новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п. 2.3 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 29.05.2020 № 73-рг "О продлении срока отдельных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), снятии отдельных ограничений, внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса" с 01.06.2020 возобновлена работа торгово-развлекательных центров, торгово-развлекательных комплексов, торговых центров, торговых комплексов и иных объектов, имеющих на территории (в здании, строении и (или) помещении) совокупность торговых предприятий и (или) предприятий по оказанию услуг, за исключением работы в них объектов общественного питания, кинозалов, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, с соблюдением противоэпидемических требований, установленных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе: (в ред. распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 04.06.2020 № 80-рг)

· работа персонала в средствах индивидуальной защиты (маски, перчатки); организация условий обработки рук кожными антисептиками для персонала и посетителей (диспенсеры с антисептиками на входе);

· ограничение на предельное количество лиц, которые одновременно могут находиться в торговом зале (помещении) в зависимости от площади торгового зала (помещения), не более 1 человека на 4 квадратных метра; соблюдение социального дистанцирования не менее 1,5 метра (с нанесением специальной разметки);

· влажная уборка помещений, оборудования, санузлов каждые 2 - 3 часа с использованием дезинфицирующих средств с размещением графика уборки;

- обеспечение масочного режима в помещениях, наличие средств индивидуальной защиты (масок) для реализации или бесплатной выдачи посетителям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – «Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей».

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, устранение допущенных нарушений, впервые привлекается к административной ответственности, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, что будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья подпись