Решение № 2А-928/2017 2А-928/2017~М-622/2017 М-622/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2А-928/2017

Дело №2а-928/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Колотыгиной И.И.,

при секретаре Ожегиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Управления Минюста России по Ленинградской области к Некоммерческому партнерству «Защита прав предпринимателей» о ликвидации организации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Минюста России по Ленинградской области (далее Управление) обратились в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Защита прав предпринимателей» (далее организация), в котором просили ликвидировать Некоммерческому партнерству «Защита прав предпринимателей». В обоснование требований указано, что на основании пункта 4.1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012г. №705, Управление Минюста России по Ленинградской области осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций. По результатам осуществляемого надзора, Управлением выявлены неоднократные и грубые нарушения Некоммерческому партнерству «Защита прав предпринимателей» действующего законодательства, а именно: в нарушение положений пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ не представили в Управление соответствующую информацию о своей деятельности в установленный Постановлением Правительства РФ №212 срок. Более того, Некоммерческое партнерство «Защита прав предпринимателей» систематически не исполняются требования действующего законодательства, не размещают в сети «интернет» и на информационном портале Минюста России отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности. Предупреждения Управления, направленные в адрес Организации почтовыми уведомлениями, возвращались в Управление с почтовой отметкой «истек срок хранения». На основании изложенного и в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный истец просит суд ликвидировать Некоммерческое партнерство «Защита прав предпринимателей», и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, дело слушанием отложить не просил.

Административный ответчик, надлежащим образом извещавшийся о месте и времени рассмотрения дела, по адресу регистрации. Конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения».

Суд с учетом ст. 150 КАС РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Некоммерческому партнерству «Защита прав предпринимателей» зарегистрирована в Управлении Федеральной налоговой службе по Ленинградской области.

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. под государственным регистрационным номером №. Сокращенное наименование НП «ЗПП».

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений).

Подпунктами 3 и 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена ликвидация юридического лица по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ).

Названный Федеральный закон в числе прочего устанавливает ответственность общественного объединения за нарушение законодательства Российской Федерации, одной из мер которой является его ликвидация по решению суда (часть первая статьи 26).

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей длительности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе по лученных от иностранных источников.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее ее соответствие настоящему пункту, и информацию произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций или его территориальный орган, к компетенции второго отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

При осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций Управлением Минюста были выявлены неоднократные нарушения со стороны Организации.

Так, в нарушение пункта 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией за период с 2010г. не представлены документы, содержащие отчет о ее деятельности.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана и ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок размещения отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет установлен приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» (далее - приказ Минюста России от 07.10.2010 № 252).

В силу пункта 3 приказа Минюста России от 07.10.2010 № 252 отчеты и сообщения размещаются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов сообщений (www.unro.minjust.ru), доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

По результатам анализа учетного дела Организации, Информационного портала Минюста России в сети Интернет (www.unro.minjust.ru), в нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией за период с 2013 по 2015 гг. не опубликована отчетность о ее деятельности. На информационном портале Минюста России unro.minjust.ru отчетность Организации не размещена. Сведения об опубликовании отчетности Организации в средствах массовой информации в Управлении отсутствуют.

Управлением в адрес Организации выносились предупреждения с указанием допущенных нарушений, и именно пункта 3 (3.1), 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Предупреждения Управления, направленные в адрес Организации почтовыми уведомлениями, возвращались в Управление с почтовой отметкой «истек срок хранения».

Таким образом, осуществляя государственный надзор за деятельностью общественного объединения, Минюст России выявил факты грубого нарушения Организацией законодательства Российской Федерации, который согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзацу третьему статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ является основанием для ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Общественные объединения могут создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Следовательно, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Минюста России по Ленинградской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Защита прав потребителей», исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц (государственный регистрационный номер №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья: Колотыгина И.И.