Постановление № 5-85/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-85/2020

Дело № 5-85/2020

61RS0017-01-2020-000097-65


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 февраля 2020 года г. Красный ФИО1 Ростовской области

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Галаганова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица

Автономной некоммерческой организации высшего образования «Донской институт дистанционного образования», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, законный представитель – ликвидатор ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Автономной некоммерческой организации высшего образования «Донской институт дистанционного образования» осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии).

Данное правонарушение выявлено при следующих обстоятельствах:

29 ноября 2019 в 15 час 00 мин по адресу: <адрес> ходе проведения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки плановой документарной проверки на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 01.11.2019 № в отношении Автономной некоммерческой организации высшего образования «Донской институт дистанционного образования» по вопросу контроля соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности установлено:

в нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности) - у лицензиата отсутствуют на праве собственности или ином законном основании здания, строения, помещений и территории, необходимые для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, и приложения к ней (серия ААА №, регистрационный №, текущий статус лицензии - действует, срок действия - бессрочная);

в нарушение подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности - у лицензиата отсутствуют разработанные утвержденные в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, и приложения к ней (серия ААА №, регистрационный №, текущий статус лицензии - действует, срок действия - бессрочная);

в нарушение подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности - у лицензиата отсутствуют в штате или привлечённые им на ином законном основании педагогические работники, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией, имеющие стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, соответствующих требованиям части 1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

в нарушение подпункта «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности - у лицензиата отсутствует санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам здания, строения, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления образовательной деятельности, учитывающего, в том числе, требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также частей 1,4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

в нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании «Образовательной деятельности - у лицензиата отсутствуют безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода

за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, учитывающие, в том числе, соответствующие требования, установленные в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ;

в нарушение подпункта «к» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности - у лицензиата отсутствуют научные работники, что не соответствует требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,

что в соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, является грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Законный представитель юридического лица ФИО2 в судебное заседание не явилась.

В соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ судебное извещение о времени и месте судебного заседания направлялось по месту регистрации юридического лица. Вместе с тем, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Судья считает, что законный представитель Автономная некоммерческая организация высшего образования «Донской институт дистанционного образования» надлежащим образом извещен о времени и месту рассмотрения дела.

Вина юридического лица подтверждается следующими исследованными доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 12.11.2019; копией приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 01.11.2019 № ; уведомлением о проведении плановой документарной проверки от 05.11.2019 №; мотивированным запросом о предоставлении документов для проверки; актом проверки №/Л/З от 29.11.2019; предписанием №-Л от 29.11.20169; протоколом об административном правонарушении от 24.12.2019г. № <данные изъяты>

Нарушение вышеуказанных обязательных требований, связанных, в том числе, с несоблюдением установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан. С учётом вышеизложенного, выявленные нарушения лицензионных требований и условий, относятся к грубым в соответствии с положениями п.6 «Положения».

Оценивая изложенные доказательства в совокупности, судья считает доказанной вину юридического лица в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна, при обстоятельствах описанных выше.

Судья квалифицирует действия юридического лица Автономной некоммерческой организации высшего образования «Донской институт дистанционного образования» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, следует назначить Автономной некоммерческой организации высшего образования «Донской институт дистанционного образования» наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в сумме 150 000 руб.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Автономную некоммерческую организацию высшего образования «Донской институт дистанционного образования» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 150000 рублей.

Штраф оплатить по реквизитам:

Наименование получателя: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки:

ИНН <данные изъяты>,

л/сч. 04951000770 ы Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства

р/сч. № в ОПЕРУ-1 Банка России <адрес>

БИК <данные изъяты>;

ОКТМО <данные изъяты>

УИН <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует представить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Разъяснить взыскателю административного штрафа Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки право контролировать данное постановление в части уплаты административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский райсуд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова