Решение № 2А-151/2021 2А-151/2021~М-174/2021 М-174/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-151/2021

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 8 июля 2021 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в регистрации при войсковой части № его и членов его семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в регистрации при войсковой части № его и членов семьи: жены - Ж. и дочери – Ж..;

- обязать командира войсковой части № зарегистрировать по месту жительства при войсковой части № его и членов семьи: жены - Ж. и дочери – Ж.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика для решения вопроса распределения судебных расходов привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

ФИО1 в обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указал, что он проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он с женой и дочерью был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ владелец указанной квартиры продал её гражданину О. В силу положений ст. 35 ЖК РФ, на основании договора купли-продажи, поскольку он и его семья утратили право пользования указанной квартирой они на основании решения Североморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были выселены из указанной квартиры без предоставления иного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом к командиру войсковой части №, в котором просил зарегистрировать при воинской части его и членов его семьи, однако ДД.ММ.ГГГГ ему отказали в этом. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился с аналогичным рапортом к командиру войсковой части №, однако ДД.ММ.ГГГГ ему также отказали в этом.

Данный отказ, по мнению административного истца, противоречит требованиям Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также он указывает на то, что за проживание без регистрации предусмотрена административная ответственность. При таких данных отказ командира войсковой части № в регистрации его и членов его семьи при войсковой части № он считает незаконным.

Административный истец, ответчик и соответчик надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, каждый в отдельности, а также представитель командира войсковой части №, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Поскольку стороны уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в указанном порядке.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу по контракту в воинской должности <данные изъяты> войсковой части №. Первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключен до ДД.ММ.ГГГГ, а в настоящее время контракт заключен им до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ведение жилищного учета в войсковой части № возложено на <данные изъяты> З.., а также на <данные изъяты> П.

Согласно справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в личном деле ФИО1 записаны: жена – Ж., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – Ж., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился по команде рапортом к командиру войсковой части № с просьбой о его регистрации по адресу указанной воинской части, а также членов его семьи жены и дочери.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №, командир войсковой части № отказал в регистрации со ссылкой на пункт 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также на то, что ФИО1 и члены его семьи были зарегистрированы по адресу: <адрес>, в связи с чем, оснований полагать, что ФИО1 считается вновь прибывшим к месту прохождения военной службы и регистрировать его с членами семьи по адресу войсковой части №, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением жена административного истца Ж. обращалась к командующему Северным флотом. Данное заявление было переадресовано командиру войсковой части №, который ДД.ММ.ГГГГ исходящим №, отказал в регистрации при войсковой части № по тем же основаниям, что и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил указанное должностное лицо зарегистрировать его и членов семьи по адресу войсковой части №. Кроме того, в указанном рапорте он ссылался на то, что он и члены его семьи могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 19.15.1 КоАП РФ. По тем же основаниям, что и ранее, ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № отказал ФИО1 и членам его семьи в регистрации при войсковой части №.

Во всех обращениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и Ж. ссылались на вступившее в законную силу заочное решение Североморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заочного решения Североморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) следует, что исковые требования О., - удовлетворены. При этом суд признал ФИО1, Ж.., Ж. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить из указанной квартиры без предоставления иного жилого помещения. Также суд взыскал в пользу истца по 150 руб. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины с каждого ответчика.

Указанным решением суда установлены следующие обстоятельства:

- Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между О. и М. (собственником недвижимого имущества) заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

- Переход права собственности квартиры зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией данного договора, копией выписки из ЕГРН.

- Согласно пункту 1.4 договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ на момент подписания настоящего договора в квартире по зарегистрированы по месту жительства ФИО1, Ж.., Ж.., которые утрачивают право пользования квартирой с момента государственной регистрации перехода права собственности на квартиру к покупателю, будут сняты с регистрационного учета и освободят квартиру в течение 30 дней с даты государственной регистрации перехода права собственности на квартиру.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, Ж. и Ж. состояли в списках на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы: <адрес>, войсковая часть №. ФИО1 и члены его семьи сняты с указанного учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается документами предоставленными филиалом «Северный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Из архивных справок формы № МБУ «МФЦ в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточки видно и паспорта административного истца видно, что ФИО1 и его дочь Ж. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а жена Ж.. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, теща М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежала М. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее владелицей данной квартиры была жена административного истца Ж.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, Ж. и Ж. были сняты с регистрации по месту жительства по решению Североморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацам первому, второму пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 указанной статьи Федерального закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пунктом 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании абзаца 3 пункта 23 указанных Правил, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Таким образом, из вышеуказанных Правил следует, что военнослужащий, не имеющий жилья по месту дислокации воинской части и, как следствие, регистрации по месту жительства в данном населенном пункте, до получения жилого помещения, имеет право на регистрацию по адресу воинской части. При этом данная регистрация носит уведомительный характер с целью своевременного исполнения им возложенных на него обязанностей, как гражданина Российской Федерации, так и военнослужащего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и члены его семьи были зарегистрированы и проживали в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежала теще административного истца М. и была продана последней ДД.ММ.ГГГГ. После чего, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи по решению Североморского районного суда <адрес> были признаны утратившими право пользования указанным жилым помещением, и выселены из указанной квартиры без предоставления иного жилого помещения.

Суд учитывает, что действующее законодательство не содержит запрета на регистрацию военнослужащих и членов их семей по месту жительства, ранее зарегистрированных в жилых помещениях, находящихся в одном муниципальном образовании с воинской частью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ в регистрации ФИО1 и членов его семьи по адресу войсковой части №, по основанию указанному ДД.ММ.ГГГГ в ответе командира войсковой части № на рапорт административного истца, является незаконным. В связи с чем, для восстановления нарушенных прав административного истца суд приходит к выводу о возложении на командира войсковой части № обязанности зарегистрировать по месту жительства при войсковой части № ФИО1 и членов его семьи.

Квитанцией подтверждается, что ФИО1 затратил 300 рублей на уплату государственной пошлины при обращении в суд.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при подаче административного иска в суд подлежат возмещению филиалом ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 и 293 КАС РФ,

р е ш и л:

1. Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в регистрации при войсковой части № его и членов его семьи, удовлетворить.

2. Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в регистрации при войсковой части № старшего мичмана ФИО1 и членов его семьи: жены - Ж. и дочери - Ж.

3. Обязать командира войсковой части № зарегистрировать по месту жительства при войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 и членов его семьи: жену - Ж.. и дочь – Ж.

4. Взыскать с войсковой части № через лицевой счет обслуживающего ее филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в органах федерального казначейства в пользу ФИО1 расходы по уплате им государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 (триста) рублей.

5. Об исполнении решения суда административному ответчику в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение пятнадцати дней со дня получения его копии в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу А.А. Карнов