Решение № 2-917/2025 2-917/2025~М-481/2025 М-481/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2-917/2025

Дело № 2-917/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года г. Елизово, Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Титовой М.М., рассмотрев с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Елизовского муниципального района к СНТ «Механизатор» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства

установил:

Администрация Елизовского муниципального района обратилась в суд с иском к СНТ «Механизатор», в котором с учетом уточнения просила обязать ответчика согласовать в Администрации ЕМР место накопления ТКО на территории СНТ «Механизатор» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039 «Об утверждении правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» и оборудовать место накопления ТКО в СНТ «Механизатор» в соответствии с требованиями СП 53.13330.2019 Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений Граждан, здания и сооружения), утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 14.10.2019 №618/пр., возложить обязанность в течение одного месяца со дня определения истцом места накопления (погрузки в мусоровоз) твердых коммунальных отходов, образующихся в СНТ «Механизатор», без создания площадок и установки контейнеров, подать заявку региональному оператору АО «Спецтранс» на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Требования мотивированы тем, что в силу ст. 7, ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по решению вопроса о создании ТКО возложена на садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества. Поскольку выявлены нарушения ответчиком законодательства в области обращения с отходами, а так же несоблюдения правил благоустройства, Товариществу выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ В целях проверки исполнения выданного предписания, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что на территории Товарищества отсутствует специально оборудованная контейнерная площадка для сбора отходов. Бездействие ответчика нарушает требования действующего законодательства и права неопределённого круга лиц, в связи с чем, истец обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 отказалась от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности согласовать в Администрации ЕМР место накопления ТКО на территории СНТ «Механизатор» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039 «Об утверждении правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» и оборудовать место накопления ТКО в СНТ «Механизатор» в соответствии с требованиями СП 53.13330.2019 Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений Граждан, здания и сооружения), утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 14.10.2019 №618/пр., о чем постановлено отдельное определение. В части возложения обязанности в течение одного месяца со дня определения истцом места накопления (погрузки в мусоровоз) твердых коммунальных отходов, образующихся в СНТ «Механизатор», без создания площадок и установки контейнеров, подать заявку региональному оператору АО «Спецтранс» на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик СНТ «Механизатор» в судебное заседание своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица АО «Спецтранс» ФИО2 полагала, что обязанность по организации площадки лежит на органе местного самоуправления.

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю в зал суда своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили письменное заключение, согласно которому полагали исковые требования подлежащими удовлетворению (л.д. 126).

Выслушав доводы истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 51 (пункт 1) Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 22 (пункт 1) Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами, согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ, осуществляется данным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1 статьи 8). Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункты 1, 3 статьи 13.4).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, все собственники твердых коммунальных отходов (граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица) обязаны заключить договор с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Как установлено пунктом 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором

Пунктом 4.1 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Камчатского края, утвержденного Постановлением Правительства Камчатского края от 09.02.2017 N 39-П, установлено, что накопление твердых коммунальных отходов в пакетах, мешках или других специально предназначенных для их накопления емкостях допускается на территориях индивидуальной жилой застройки, садово-огороднических и дачных товариществ в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обязанность по организации и ремонту контейнерных площадок для накопления (в том числе раздельного) ТКО возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

Вместе с тем, согласно ст. 8 Правил благоустройства межселенных территорий Елизовского муниципального района, Садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества (далее - СНТ) несут ответственность за соблюдение чистоты и порядка на отведенном земельном участке. В СНТ для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) должны быть обустроены места (площадки) накопления отходов, соответствующие требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также настоящим Правилам. Собственники (пользователи) земельных участков, расположенных в границах СНТ обязаны:

1) использовать садовый участок только в целях, соответствующих положениям, установленным действующим законодательством;

2) своевременно проводить уборку от мусора и покос сорной растительности, не допускать зарастания территории бурьяном;

3) соблюдать требования действующих санитарных норм и правил, касающиеся правил застройки и посадки деревьев на участке;

4) осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки;

5) самостоятельно, за свой счет, в порядке, определенном действующим законодательством, вывозить и утилизировать крупногабаритный бытовой и строительный мусор.

На территории садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ запрещается:

1) складировать мусор и другие отходы вне специально установленных для этого мест, иным образом захламлять территорию садоводческих некоммерческие товариществ и огороднических некоммерческих товариществ и прилегающую к ним территорию;

2) сжигание, а также захоронение отходов на территории садовых, огородных и дачных земельных участках, земельных участках для размещения имущества общего пользования СНТ и территориях, прилегающих к границам СНТ;

3) сливать (сбрасывать) жидкие отходы на землю, в водоемы;

4) производить мойку автотранспорта на улицах, у водоразборных колонок, водоемов и в других местах общего пользования;

5) складировать и хранить на территориях, прилегающих к земельным участкам, в том числе проезжей части улиц, дрова, торф, уголь, песок, строительные материалы и строительный мусор.

СНТ обязаны обеспечить: своевременный сбор и вывоз ТКО, ЖБО и КГО в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством, в том числе создание и содержание контейнерных площадок; выполнение требований пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации, Камчатского края, Елизовского муниципального района и настоящими Правилами; надлежащее содержание территории СНТ и обеспечивать надлежащее санитарное состояние отведенной и прилегающей территории; производить уборку ее от мусора.

Как следует из материалов дела, СНТ "Механизатор" зарегистрировано в качестве юридического лица, его территория находится в границах Елизовского района, является некоммерческой организацией, добровольно созданной гражданами для ведения садоводства, совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного мероприятия в СНТ «Механизатор» установлено, что на территории СНТ имеются строения (дачные дома), земельные участки используются по назначению, площадка и контейнеры для ТКО отсутствуют. Бездействие председателя СНТ – ФИО4 в части обустройства площадки ТКО приводит к нарушению законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, что причиняет вред окружающей среде (л.д. 78).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Елизовского муниципального района в лице уполномоченного органа – Управления дорожно-транспортного хозяйства и развития коммунальной инфраструктуры выдано предписание СНТ «Механизатор», которым последнему предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить площадку ТКО, заключить договор на обращение с отходами.

По результатам выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом ДД.ММ.ГГГГ повторно установлено, что площадка и контейнеры для ТКО отсутствуют (л.д. 84).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договорные отношения на оказание услуг по обращению с ТКО между АО «Спецтранс» и СНТ «Механизатор», отсутствуют (л.д. 88).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "Елизовское многоотраслевое коммунальное хозяйство" и СНТ "Механизатор" заключен договор № на размещение (захоронение) отходов, не относящихся к ТКО (л.д. 117).

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории СНТ «Механизатор», по результатам обследования установлено, что при въезде на территорию СНТ возможно обустроить площадку для сбора ТКО, соответствующую требованиям СП 53.13330.2019 (л.д. 128).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе обследования на территории СНТ «Механизатор» в точке с географическими координатами 53.19587.158.49033 выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов в виде пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, все отходы отнесены к IV классу опасности (л.д. 135).

То обстоятельство, что ответчиком при рассмотрении дела принимались меры для достижения договорных отношений с АО «Спецтанс» не отменяет его предшествующего бездействия.

Таким образом, учитывая отсутствие договорных отношений с региональным оператором, судом установлено нарушение ответчиком законодательства об обращении с ТКО, ввиду чего, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать СНТ «Механизатор» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение месяца со дня определения Администрацией ЕМР места накопления (погрузки в мусоровоз) твердых коммунальных отходов, образующихся в СНТ «Механизатор», без создания площадок и установки контейнеров, подать заявку региональному оператору – АО «Спецтранс» на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 14.08.2025 г.

Председательствующий (судья) С.Н.Анофрикова