Постановление № 5-668/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-668/2021

5-668/2021

24RS0№-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2021 г. г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Патов С.М.

при секретаре Гуц М.Е.,

с участием управляющего Товариществом собственников недвижимости «Вектор» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - управляющего Товариществом собственников недвижимости «Вектор» (далее ТСН «Вектор») ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Управляющий ТСН «Вектор» ФИО1 27.01.2021 в период с 16 час. 40 мин. до 16 час. 55 мин. не выполнил превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а именно, на территории помещения ТСН «Вектор», расположенном по адресу: <...>, деятельность которого не приостановлена, в ходе проведения осмотра, выявлено следующее:

- ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом не осуществляется, измерительный прибор отсутствует, журнал регистрации измерения температуры тела (иной документ), подтверждающий ежедневное измерение температуры тела работников не ведется, представленный журнал не заполнен;

- документ, подтверждающий ознакомление работников о необходимости соблюдения в течение рабочего времени правил личной и общественной гигиены, а также необходимости регулярного (каждые 2 часа) проветривания рабочих помещений не представлен (отсутствует);

- журнал регистрации уборки (иной документ), подтверждающий выполнение каждые 2 часа обработку дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования не представлен (отсутствует);

- документ, подтверждающий ознакомление работников ТСН «Вектор» с ограничением проведения любых корпоративных мероприятий, совещаний, собраний, иных мероприятий, предполагающих коллективное участие работников, не представлен (отсутствует);

- в помещении офиса ТСН «Вектор» не обеспечено соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, отсутствует специальная разметка и установление специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), чем нарушены п.п. 2 п. 2, п.п. 4 п. 2, п.п. 5 п. 2, п.п. 10 п. 2 Постановления Правительства Красноярского края № 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» от 05 апреля 2020 г. (далее Постановление № 192-п), п.п. 2 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» (далее Указ № 73-уг), тем самым управляющий ТСН «Вектор» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

При рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении управляющий ТСН «Вектор» ФИО1 признал свою вину в совершении административного правонарушения, при этом пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение дела не явилось, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица.

Выслушав доводы управляющего ТСН «Вектор» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а 2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а 2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01.04.2020)).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 № 152-п на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Таким образом, на территории Красноярского края существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.2.3 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края (далее - Указ № 71-уг) установлена обязать работодателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, обеспечить выполнение превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утверждаемых Правительством Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 № 192-п утверждены Превентивные меры, направленные па предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и порядок осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края».

В соответствии с п.п. 2 п. 2 Постановления № 192-п в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, работодатели обеспечивают ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте работников с температурой тела 37 градусов и выше и (или) имеющих респираторные симптомы (далее - работники с респираторными симптомами) и предложением работникам с респираторными симптомами незамедлительно обратиться в медицинскую организацию за получением первичной медико-санитарной помощи (далее - медицинская помощь); производят информирование работников о необходимости соблюдения в течение рабочего времени правил личной и общественной гигиены, а также необходимости регулярного (каждые 2 часа) проветривания рабочих помещений (п.п. 4 п. 2 Постановления № 192-п); организуют выполнение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с обязательной обработкой каждые 2 часа дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом) во всех помещениях (п.п. 5 п. 2 Постановления № 192-п); ограничивают проведение любых корпоративных мероприятий, совещаний, собраний, иных мероприятий, предполагающих коллективное участие работников (п.п. 10 п. 2 Постановления № 192-п).

В соответствии с п. 2 п. 1 Указ № 73-уг с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки возложена обязанность на органы государственной власти Красноярского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию.

Данный нормативный правовой акт опубликован 31.03.2020 на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru, вступил в законную силу 01.04.2020 (пункт 9 Указа от 31.03.2020 № 73-уг).

Указами Губернатора Красноярского края от 13.04.2020 № 89-уг, от 20.04.2020 № 97-уг, от 12.05.2020 № 118-уг, от 03.06.2020 г. 140-уг, от 01.11.2020 № 301-уг (далее - Указы) в содержание Указа от 31.03.2020 № 73-уг были внесены изменения.

Вышеназванные Указы опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края http://www.zakon.krskstate.ru 17.04.2020, 25.04.2020, 30.04.2020, 12.05.2020, 04.06.2020, 02.11.2020 соответственно.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах дела, Товарищество собственников недвижимости «Вектор» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю 11 декабря 2013 г.; председателем ТСН «Вектор» является ФИО2; ТСН «Вектор» расположено по адресу: <...>.

Из Приказа председателя правления ТСН «Вектор» ФИО3 № от 10.04.2020, следует, что ответственным за выполнение превентивных мер по многоквартирному жилому дому по адресу: <...>, назначен управляющий ТСН «Вектор» ФИО1, согласно данного Приказа на ФИО1 возложены следующие обязанности: создать условия работникам ТСН «Вектор» для обработки рук кожными антисептиками, дезинфицирующим салфетками, дозаторами; обеспечить ежедневное измерение тела работников бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения работников с температурой тела выше 37 с.; обеспечить ведение журнала с ежедневной фиксацией результатов по замеру температуры тела работников; организовать (согласно графика) ежедневную уборку подъезда с применением дезинфицирующих средств, обработкой дверей, ручек, поручней, выключателей, обработкой контактных поверхностей в офисе (столов, стульев работников),

Факт совершения должностным лицом - управляющим ТСН «Вектор» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.01.2021, актом осмотра № от 27.01.2021, видеофиксацией, трудовым договором № от 29.04.2020, заключенным ТСН «Вектор» с ФИО1, из которых следует, что 27.01.2021 в период с 16 час. 40 мин. до 16 час. 55 мин. в помещении ТСН «Вектор», расположенном по адресу: <...>, управляющим которого является ФИО1, не осуществляется ежедневное измерение температуры тела работников бесконтактным способом, измерительный прибор отсутствует, журнал регистрации измерения температуры тела (иной документ), подтверждающий ежедневное измерение температуры тела работников не ведется; отсутствует документ, подтверждающий ознакомление работников о необходимости соблюдения в течение рабочего времени правил личной и общественной гигиены, а также необходимости регулярного (каждые 2 часа) проветривания рабочих помещений; отсутствует журнал регистрации уборки (иной документ), подтверждающий выполнение каждые 2 часа обработку дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования; отсутствует документ, подтверждающий ознакомление работников ТСН «Вектор» с ограничением проведения любых корпоративных мероприятий, совещаний, собраний, иных мероприятий, предполагающих коллективное участие работников; в помещении офиса ТСН «Вектор» не обеспечено соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, отсутствует специальная разметка и установление специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Таким образом, действия управляющего ТСН «Вектор» ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Устранение нарушения после его обнаружения не освобождает должностное лицо от ответственности, поскольку длящееся правонарушение было пресечено должностным лицом, а не было прекращено должностным лицом до его выявления добровольно.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного управляющим ТСН «Вектор» ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, к которому относится признание ФИО1 вины в инкриминируемом деянии.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, и в целях предупреждения совершения управляющим ТСН «Вектор» ФИО1 новых правонарушений, приходит к выводу о назначении управляющему ТСН «Вектор» ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - управляющего Товариществом собственников недвижимости «Вектор» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Мотивированное постановление изготовлено 26 марта 2021 г.