Решение № 2-652/2021 2-652/2021~М-35/2021 М-35/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-652/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2021 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Грапп Л.М.,

с участием ст. помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-652/2021 по иску Прокурора г. Сызрани в интересах ФИО1 * * * к Администрации г.о. Сызрань о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах ФИО2, * * * г.р., к Администрации г.о. Сызрань о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и просил обязать Администрацию г.о. Сызрань Самарской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализиро-ванного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ФИО1 * * * относится к лицам из числа детей-сирот. Законом Самарской области № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 20.12.2012 г.) органы местного самоуправления городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действие указанного Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. ФИО2 в настоящее время имеет право на обеспечение со стороны Администрации г.о. Сызрань Самарской области жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже социальных норм, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, чем нарушено её право на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

ФИО2 письменно обратилась к прокурору г. Сызрани с просьбой оказать ей содействие в получении жилого помещения, в связи с чем прокурор г. Сызрани обратился в суд с вышеназванным иском.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Сызрани Самарской области Антонова В.М. заявленные требования поддержала в полном объеме и пояснила, что прокурор г. Сызрани обратился в интересах истца, поскольку ФИО2 относится к социально незащищенной категории граждан и является правообладателем статуса сироты. В установленном законом порядке ФИО2 была поставлена на очередь как нуждающаяся в получении жилого помещения, однако, до сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено. Поскольку до сегодняшнего дня истец состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении, она обратилась с заявлением к прокурору г. Сызрани за защитой ее прав. Была проведена соответствующая проверка, в ходе которой было установлено, что в собственности жилых помещений истец не имеет, статус сироты с нее не снят, постановление на сегодняшний день действует и не снято. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск прокурора г. Сызрани поддержала полностью.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В представленных письменных возражениях на исковое заявление указала, что ФИО1 * * * включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань Самарской области. По состоянию на 01 января 2021 года ФИО2 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из-числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань под № 310. В 2019 году по субвенции приобретено 28 жилых помещений специализированного жилого фонда, данные жилые помещения управляются на исполнение решения судов, которые подлежат неукоснительному исполнению на территории РФ. Всего предоставлено 29 жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей. В 2020 году предоставлено 10 жилых помещений. В настоящее время ведется работа по приобретению остальных жилых помещений. Все государственные полномочия исполняются в рамках выделения субвенций, на которые приобретаются специализированные жилые помещения и исполняются именно решения судов. В случае удовлетворения исковых требований, решение повлечет нарушение прав иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилых помещений. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив в суд письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело без их участия, указав, что возражает против удовлетворения предъявленных исковых требований, поскольку действующим законодательством не предусмотрено внеочередное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств и согласно списку. Удовлетворение настоящего иска повлечет обеспечение ФИО2 жилым помещением во внеочередном порядке и поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и ФИО2

Определением Сызранского городского суда от 28.01.2021 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечено Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Сызрань.

Представитель третьего лица Управления семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, представив в суд письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия; против иска не возражала.

Суд, заслушав ст. помощника прокурора г. Сызрани Антонову В.М., проверив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей это лица в возрасте 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 20.12.2012 г.) № 135-ГД, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия). Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год (ч. 1 ст. 2 вышеуказанного закона Самарской области).

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муници-пальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 4 ст. 2 вышеуказанного закона Самарской области).

В силу ч. 5 ст. 2 вышеуказанного Закона Самарской области жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства РФ, быть благоустро-енным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с п. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона Самарской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится местожительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что ФИО2, * * * относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Ее одинокая мать ФИО6, умерла * * * г., что подтверждено свидетельством о смерти * * *

На основании приказа Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о. Сызрань № 49 от 04.10.2007 г. несовершеннолетняя ФИО2 * *., с 04.10.2007 г. была принята в число воспитанниц МУ г. Сызрани Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Островок», что также подтверждено приказом МУ г. Сызрани «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Островок» № 58 от 04.10.2007 г., постановлением Администрации г.о. Сызрань Самарской области № 2106 от 17.10.2007 г.

Постановлением Администрации Сызранского района Самарской области № 803 от 12.11.2007 г. ФИО2, * * *., с 15.11.2007 г. была передана на воспитание супругам ФИО7

В соответствии с приказом № 69 от 15.11.2007 г. на основании приказа Управления по вопросам семьи, материнства и детства Администрации г.о. Сызрань № 53 от 15.11.2007 г. «Об отчислении несовершеннолетней ФИО2 из МУ г. Сызрани Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Островок» ФИО2, * * * в связи с передачей на воспитание в приемную семью Жупаненко * * * и * * *. Указанные обстоятельства также подтверждены справкой ГКУ СО «ЦП ДОПР «Искра» от 18.02.2020 г.

На основании постановления Администрации Сызранского района Самарской области № 989 от 03.10.2018 г. ФИО9 и ФИО8 освобождены от исполнения обязанностей попечителей, исполняющих свои обязанности возмездно, над ФИО2, * * *

По сообщению Администрации Сызранского района № 747 от 22.11.2006г. несовершеннолетняя ФИО2, * * * г.р., была поставлена на регистрационный учет по получению жилой площади в отделе по вопросам семьи, материнства и детства администрации муниципального района Сызранский. После окончания учебного заведения ФИО2 будет поставлена на учет на внеочередное получение жилья в жилищном отделе администрации Сызранского района.

На основании Постановления Администрации Сызранского района Самарской области № 935 от 09.07.2015 г. ФИО2, * * *., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализи-рованного жилищного фонда муниципального района Сызранский.

Постановлением Администрации Сызранского района Самарской области № 689 от 20.08.2020 г. ФИО2, * * *., исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, остав-шихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в муниципальном районе Сызранский Самарской области.

20.07.2020 г. ФИО2 обратилась в Администрацию г.о. Сызрань Самарской области с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в г.о. Сызрань Самарской области.

В связи с чем, постановлением Администрации г.о. Сызрань Самарской области № 1843 от 12.08.2020 г. ФИО2 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань Самарской области. Указанные обстоятельства также подтверждены уведомлением КЖКХ Администрации г.о. Сызрань № 42 от 12.08.2020 г.

Согласно адресной справки ОВМ МУ МВД России «Сызранское» от 27.05.2020 г. ФИО2, * * * значилась зарегистрированной по месту жительства с 04.07.2007 г. по 03.07.2014 г. по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * по месту пребывания в период с 21.08.2014 г. по 21.08.2019 г. по адресу : Самарская область, Сызранский район, с. Новая Рачейка, ул. * * *; значится зарегистрированной по месту пребывания с 26.09.2017 г. по 30.06.2021 г. по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *. Указанные обстоятельства также подтверждены свидетельством № 1626 о регистрации по месту пребывания от 04.07.2007 г., выпиской из домовой книги № 35 для прописки граждан, проживающих в доме * * * с. Новая Рачейка Сызранского района, свидетельством № 1868 о регистрации по месту пребывания от 31.12.2014 г., свидетельством № 1996 о регистрации по месту пребывания от 26.09.2017 г., справкой ГБПОУ Самарской области «Сызранский медико-гуманитарный колледж» от 28.11.2019 г.

Согласно справки ГБПОУ СО «Сызранский медико-гуманитарный колледж» № 487 от 05.03.2020 г. ФИО2 является обучающимся государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Сызранский медико-гуманитарный колледж» 3 курса по очной форме получения образования за счет средств бюджета Самарской области. Период обучения - с 01.09.2017 г. по 30.06.2021 г.

В собственности ФИО2 * * * недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 15.10.2020г.

Информация о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по Самарской области отсутствует, что подтверждено уведомлениями Росреестра от 28.06.2015 г., 25.10.2018 г., 29.07.2020 г. и от 27.07.2020 г.

По состоянию на 16.02.2015 г. за ФИО2 в реестре собственников по г.о. Сызрань и Сызранскому району недвижимость не числится.

По состоянию на 19.06.2015 г. ФИО2 в реестре собственников недвижимости по Сызранскому району не числится, что подтверждено справкой ГУП «ЦТИ» № 2178 от 19.06.2015 г.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 * * * в настоящее время имеет право на обеспечение со стороны Администрации г.о. Сызрань Самарской области жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения, она не является, указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела, однако, до настоящего времени ФИО1 * * *., жилым помещением не обеспечена, что нарушает её право на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора города Сызрани в интересах ФИО1 * * * удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Сызрань предоставить ФИО1 * * *, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм в пределах городского округа Сызрань.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 12 марта 2021 года.

Судья : Бабкин С.В.