Решение № 2-3413/2017 2-3413/2017 ~ М-3186/2017 М-3186/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-3413/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года город Видное

Видновский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Зыряновой А. А. при секретаре судебного заседания Цапковском И.В., с участием истца ФИО1 его представителя адвоката Вараевой М.В. представителя органов опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ленинскому муниципальному району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ленинскому муниципальному району о признании незаконным Распоряжения об отказе во включении в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, третье лицо межведомственная комиссия управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ленинскому муниципальному району по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, третье лицо ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику, просил суд включить его зарегистрированного в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, не отвечающей учетной норме площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного бюджета о предоставлении однократно благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма. В обоснование заявленных требований указал, что он зарегистрирован по месту проживания приёмного родителя ФИО3, по адресу: <адрес>, в соответствии с Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ленинскому муниципальному району от 18.01.2008 г. №8 «О передаче несовершеннолетних ФИО4 и ФИО1 на воспитание в приемную семью». Жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, общей площадью 47,4 кв.м., в том числе жилой - 29,7 кв.м. В указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы и проживают члены семьи ответственного нанимателя жилого помещения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ее сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также переданная на воспитание несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетний внук нанимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По результатам его обращения в администрацию Ленинского муниципального района Московской области по вопросу включения в список детей - сироти детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного бюджета, ответчик сослался на Решение Совета депутатов Ленинского района от 14.12.2005 г. №7\33, которым установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой, определяется уровень обеспеченности граждан в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 9,0 кв.м, общей площади на человека. Считает, что ссылка ответчика на указанное Решение Совета депутатов Ленинского района от 14.12.2005 г. №7\33 не состоятельна.

Принимая во внимание, что он относится к категории детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного бюджета, в отношении его жилищных прав и законных интересов распространяются положения ст.50 Жилищного Кодекса, в соответствии с которой право по обеспечению его жилищной площадью должны определяться не в контексте принятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а необходимо учитывать регламентированные п.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Решением Совета депутатов Ленинского района МО от 14.12.2005 г. №7\33 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в Ленинском районе» утверждена норма предоставления площади жилого по договору социального найма в размере 16,0 кв.м, общей площади.

Решением суда от 14.01.2014. в удовлетворении исковых требований было отказано. Решение отменено по новым обстоятельствам, производство по гражданскому делу возобновлено и объединено на основании ст. 151 ГПК РФ с гражданским делом № по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ленинскому муниципальному району.

В данном иске истец просит суд: признать Распоряжение Управления опеки и попечительства министерства образования Московской области по Ленинскому муниципальному району от 30.03.2017 года, № 159-р «Об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих печению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящемуся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ленинскому муниципальному району включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Кроме вышеприведённых доводов указал, что Постановление главы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области от 26.11.1998 года, которым за истцом было закреплено жилое помещение, отменено Постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области от 18.01.2017. На его обращение от 27.03.2017. к ответчику, Распоряжением Управления опеки и попечительства министерства образования Московской области по Ленинскому муниципальному району от 30.03.2017 года, № 159-р отказано во включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих печению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Решение считает незаконным.

В судебном заседание истец исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям, просил иск удовлетворить. Пояснил, что много лет проживает в Московской области, в Ленинском районе проживает с 2008 году в семье опекуна ФИО3, которая ему родственником не является.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истец в установленном порядке признан лицом оставшимся без попечения родителей, своего жилого помещения не имеет, проживает в <...>. Членом семьи нанимателя ФИО3 он не является, был вселён в квартиру на основании распоряжения ответчика от 2002 года как опекаемый. Истцом представлены доказательства, того что он не является нанимателем жилого помещения и в собственности жилья не имеет, распоряжение о закреплении жилого помещения в Ивановской области отменено, жилое помещение должно быть предоставлено истцу по месту жительства, в Московской области.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что оснований установленных законом к удовлетворению иска не имеется, списки формируются по достижении четырнадцатилетнего возраста, на тот момент за истцом было закреплено жилое помещение в Ивановской области, что в настоящее время закрепление отменено, не влияет на обстоятельства по делу, поскольку истцу жилое помещение может быть выделено в Ивановской области. Кроме того ФИО3 является нанимателем жилого помещения и приходится истцу родственницей. Заключение межведомственной комиссии является обоснованным, просила в иске отказать.

Привлечённая к участию в деле в процессуальном статусе третьего лица ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, ранее в судебном заседании пояснила, что она являлась приёмным родителем истца, который проживает и зарегистрирован в её квартире, чем нарушаются её права, самостоятельных прав истец на её жилое помещение не имеет.

Суд, выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. ст. 4 и 5 данного Закона финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе и обеспечение их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

Постановлением Правительства Московской области от 13 февраля 2013 года N 75/5 утвержден порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, за счет субвенции из бюджета Московской области.

Основными условиями реализации права на обеспечение жильем из бюджета Московской области являются:

- наличие статуса детей-сирот, детей, ставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

наличие установленных оснований нуждаемости в жилье, перечисленных в статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ;

- нереализованные права в обеспечении жильем после окончания жизнеустройства, вне зависимости от прошедшего времени и возраста лица, указанной категории.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 06.12.2002 года проживает в жилом помещении бывшего приёмного родителя ФИО7 по адресу: <адрес>. В приёмную семью был передан с сестрой ФИО4 на основании Распоряжения Управления опеки и попечительства по Ленинскому муниципальному району Министерства образования Московской области от 18.01.2008 года №8. Ранее ФИО3 являлась опекуном несовершеннолетних ФИО1 и ФИО4, опекунство было отменено Распоряжением Администрации Ленинского района от 26.12.2002 года, несовершеннолетние направлены в детский дом «Молодая гвардия». До указанных обстоятельств истец проживал в квартире по адресу: <адрес>

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на внеочередное получение жилых помещений имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лишь в случае отсутствия у них закрепленного жилого помещения.

На основании Постановления Главы администрации Гаврилово – Посадского района Ивановской области от 26 ноября 1998 года №581 право на жилую площадь в квартире по адресу: <адрес>. было закреплено за несовершеннолетними ФИО1 и ФИО4. Из материалов гражданского дела следует, что указанное Постановление в части закрепления жилой площади за истцом отменено Постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области от 18.01.2017. В материалы гражданского дела истцом представлены доказательства отсутствия у него в собственности, либо на условиях договора социального найма какого либо жилого помещения.

Статьёй 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. На основании материалов гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 не является членом семьи нанимателя ФИО3, поэтому с учётом указанных обстоятельств он имеет право на обеспечение вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Истец 27.03.2017. обратился к ответчику с заявлением о включении его в соответствующий список на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Распоряжением Управления опеки и попечительства министерства образования Московской области по Ленинскому муниципальному району от 30.03.2017 года, № 159-р истцу отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих печению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанное распоряжение суд признаёт незаконным, поскольку оно противоречит нормам действующего законодательства.

Согласно ст. 8 упомянутого Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что местом жительства истца является жилое помещение по адресу: <адрес>, поэтому его обеспечение жилым помещением суд возлагает на администрацию Ленинского муниципального района Московской области, за счёт средств региона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ленинскому муниципальному району – удовлетворить.

Признать Распоряжение Управления опеки и попечительства министерства образования Московской области по Ленинскому муниципальному району от 30.03.2017 года, № 159-р «Об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих печению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящемуся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - незаконным;

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений;

обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ленинскому муниципальному району включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 26 сентября 2017 года.

Федеральный судья Зырянова А.А.