Решение № 7-96/2018 от 24 апреля 2018 г. по делу № 7-96/2018

Дело №

Судья Магомедова Н.И.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2018 г. г. Махачкала

Судья Верховного суда Республики Дагестан ФИО5 при рассмотрении жалобы УУП ОМВД РФ по <адрес> капитана полиции ФИО4-А.Г. об отмене определения судьи Избербашского городского суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 Гамид оглы, гражданина Республики Азербайджан,

установил:

Из протокола об административном правонарушении №<адрес> от <дата>, составленному участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> ФИО4-Г., 25.03.2018т. в 11ч.30м. в ходе ОПМ в <адрес>, в районе городского пляжа был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, имеющий паспорт гражданина Республики Азербайджан, серии РР AZE №Р4019768, который будучи зарегистрированный по адресу: г.Махачкала, <адрес>, фактически проживал с <дата> по адресу: <адрес>, тем самым нарушил режим пребывания на территории России, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 с г. 18.8 КоАП РФ.

Согласно письма зам. начальника отдела МВД РФ по <адрес> ФИО3 от <дата>, материал в отношении ФИО1 направлен в Избербашский городской суд для рассмотрения ( л.д. 4).

Определением судьи Избербашского городского суда от <дата> материал возвращен в отдел МВД РФ по <адрес> для устранения недостатков ( л.д. 2). Судья пришел к выводу, что протокол в отношении ФИО1-оглы составлен неуполномоченным лицом.

В жалобе на указанное определение УУП ОМВД РФ по <адрес> капитана полиции ФИО4-А.Г. и на заседании суда просит определение отменить, ссылаясь на то, что лица, уполномоченные составлять протокол в отношении иностранных граждан, нарушивших режим пребывания в Российской Федерации, т.е. по ст. 18.8 ч.ю1.1 КоАП РФ имеют не только лица, указанные в ст. 23.3 п.п. 1,2,10,11 ч.2 КоАП РФ, но и лица, указанные в ст. 28.3 ч.1 КоАП РФ, а также ч.4 ст. 28.3 КоАП РФ, согласно которой перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях устанавливается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, приказом Министра внутренних дел РФ от <дата> № утвержден Перечень уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», в том числе и участковые уполномоченные полиции.

Извещенный надлежащим образом ФИО1 в суд не явился, дело рассмотрено без его участия.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Суд пришел к выводу, что только лица, указанные в ст. 23.3 ч.2 КоАП РФ вправе составлять протокол о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а уполномоченный участковый полиции ОМВД РФ по <адрес> капитан полиции ФИО4-Г. к таким лицам не относится.

Между тем, указанная норма права является отсылочной к ст. 23.3, ч.1 КоАП РФ, в которой перечислены дела об административных правонарушениях, которые подлежат рассмотрению органами внутренних дел ( полиции).

Помимо этого во исполнение этой нормы права Приказом МВД России от <дата> N 685 и Приложению утвержден Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, согласно ч.1, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.26, частью 1 статьи 20.25, перечисленных в части 1 статьи 23.3 и пунктах 1 и 79 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом осуществляемых полномочий вправе составлять следующие должностные лица:

- п/п1.3.4. Должностные лица подразделений организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным участковым полиции ОМВД РФ по <адрес> капитаном полиции ФИО4-Г., следовательно, согласно приказу МВД РФ уполномоченным лицом.

Указанный приказ Министра внутренних дел России действовал на момент составления протокола об административном правонарушении от <дата>, однако судьей он не учтен.

Возвращая дело в отдел полиции, судья также указал на иные недостатки, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении от <дата>, однако к устранимым недостаткам эти нарушения не относятся, в случае их установления, они подлежат оценки при рассмотрении дела по существу в отношении ФИО1-оглы по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Избербашского городского суда от <дата> отменить, дело возвратить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан ФИО5