Решение № 2А-1450/2024 2А-1450/2024~М-1244/2024 М-1244/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-1450/2024

Дело №

УИД 61RS0036-01-2024-001809-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

при секретаре Раевой Н.В.,

с участием ст. помощника Лиховского транспортного прокурора Супрун А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лиховского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Лиховской транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований прокурор сослался на то, что Лиховской транспортной прокуратурой в ходе анализа исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации и образовании, выявлены нарушения в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мониторингом информационно-коммуникационной сети «Интернет» установлено функционирование интернет-страницы:<данные изъяты> содержащей информацию о порядке приобретения, доставки, оплаты продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации.

Размещенная по указанному интернет-адресу публикация находится в свободном доступе, ознакомиться с ней может любой интернет-пользователь, ограничение на копирование и распространение отсутствуют.

На вышеуказаннойинтернет-странице содержится информация о реализуемых товарах, способах их доставки до покупателя, условиях оплаты продукции (продовольственные товары), произведенной в странах Европейского союза (Испания), запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию по ДД.ММ.ГГГГ, такой как рыба, колбасы и аналогичные продукты из мяса, молочная продукция и др.

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно пункту 1 которого, в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730, от 20 сентября 2021г. № 534, от 11 октября 2022 г. № 725 и от 18 сентября 2023 г. № 693» постановлено ввести по 31 декабря 2024 г. запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.

Из приложения к указанному выше постановлению следует, что к ввозу на территорию Российской Федерации запрещено: мясо и мясная продукция, рыба и рыбная продукция, молоко и молочная продукция, овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды (за исключением картофеля семенного, лука-севка, кукурузы сахарной гибридной для посева, гороха для посева), фрукты и орехи, колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови;готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных).

Указом Президента Российской Федерации от 18 сентября 2023 года № 693, действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, продлено до 31 декабря 2024 года.

В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена и ограничена.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует.

В ходе осуществления надзорных мероприятий посредством использования сервиса WHOIS предприняты меры к определению владельцев страниц, расположенных в сети «Интернет», однако установить сведения о месте и номере регистрации не представляется возможным, ввиду использования функции приватности администраторами интернет-сайтов.

В целях предупреждения к совершению административных правонарушений и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную в коммуникационной информационной сети «Интернет» на странице: <данные изъяты>, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

ОбращениеЛиховского транспортного прокурора с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение действующего законодательства по государственному контролю за размещением в общедоступных сетях и программ информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

В связи с чем, Лиховской транспортный прокурор просит суд признать информацию, размещенную в коммуникационной информационной сети «Интернет» по ссылке: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Лиховского транспортного прокурора Супрун А.Д. поддержала и просила удовлетворить заявленные требования, мотивируя доводами, аналогично изложенными в иске. Также суду пояснила, что до настоящего времени сайт является действующим.

ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В представленной суду позиции по данному делу, выраженной в письменном виде указал на то, что обозначенная в административном иске информация на сайте <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна. В результате осмотра указанного Интернет-ресурса, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, ознакомится, с ними можно по адресу: http://eais.rkn.gov.ru. Полагал возможным удовлетворить заявленные требования административного истца. Суд рассмотрел дело без участия представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав ст. помощника Лиховского транспортного прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов деламониторингом информационно-коммуникационной сети «Интернет» установлено функционированиеинтернет-страницы: <данные изъяты> содержащей информацию о порядке приобретения, доставки, оплаты продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации.

Размещенная по указанному интернет-адресу публикация находится в свободном доступе, ознакомиться с ней может любой интернет-пользователь, ограничение на копирование и распространение отсутствуют.

На вышеуказанной интернет-странице содержится информация о реализуемых товарах, способах их доставки до покупателя, условиях оплаты продукции (продовольственные товары), произведенной в странах Европейского союза (Испания), запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2024, такой как рыба, колбасы и аналогичные продукты из мяса, молочная продукция и др.

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно пункту 1 которого, в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730, от 20 сентября 2021г. № 534, от 11 октября 2022 г. № 725 и от 18 сентября 2023 г. № 693» постановлено ввести по 31 декабря 2024 г. запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.

Из приложения к указанному выше постановлению следует, что к ввозу на территорию Российской Федерации запрещено: мясо и мясная продукция, рыба и рыбная продукция, молоко и молочная продукция, овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды (за исключением картофеля семенного, лука-севка, кукурузы сахарной гибридной для посева, гороха для посева), фрукты и орехи, колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови;готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных).

Указом Президента Российской Федерации от 18 сентября 2023 года № 693, действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, продлено до 31 декабря 2024 года.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация вышеуказанной продукции на территории Российской Федерации недопустима, ввиду чего оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена и ограничена.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Согласно информации предоставленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ интернет ресурс не внесен в Единый реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Сведения содержащиеся в реестре, являются общедоступными, ознакомиться с ними можно по адресу: http://eais.rkn.gov.ru.

В ходе осуществления надзорных мероприятий посредством использования сервиса WHOIS предприняты меры к определению владельцев страниц, расположенных в сети «Интернет», однако установить сведения о месте и номере регистрации не представляется возможным, ввиду использования функции приватности администраторами интернет-сайтов.

В силу требований статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Сведения, размещенные на сайте, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению, нарушают установленный порядок ввоза продовольствия в Россию, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают положениям ст.ст. 60-61 КАС РФ, суд считает, что имеются правовые основания к признанию означенной информации запрещенной к распространению и приходит к выводу об удовлетворении заявленных Лиховским транспортным прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Лиховского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в коммуникационной информационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить в сетевой ресурс:<данные изъяты> в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.