Постановление № 5-26/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 5-26/2024

Дело № 5-26/2024

11RS0002-01-2024-000195-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута 21 февраля 2024 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ****, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Между АО «Коми энергосбытовая компания» (Агент, далее – АО «КЭСК») и ООО «Комитеплоэнерго» (Принципал) заключен Агентский договор от 01.01.2023 **** на оказание услуг по исполнению теплосбытовых функций от имени и в интересах ООО «Комитеплоэнерго».

Между ООО «Комитеплоэнерго» (предыдущее наименование ООО «Воркутинские ТЭЦ») и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды № **** от 01.04.2016.

Согласно пункту 3 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее - Правила № 103) к потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее - потребители тепловой энергии), законодательством РФ предусмотрена обязанность для потребителя в рамках заключенного договора теплоснабжения выполнения перечня мероприятий, указанных в ранее направленных в адрес потребителей Рекомендациях по подготовке к ОЗП 2023-2024 гг. № **** от 03.04.2023.

Выполнение вышеуказанных рекомендаций целесообразно для обеспечения – надежной и экономичной работы теплопотребляющих энергоустановок объекта и в целом всей системы теплоснабжения в предстоящий осенне-зимний период 2023-2024 гг.

Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» установлены Требования по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии, согласно пункту 16 которого – в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: 2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; 7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; 10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности; 16) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность.

Согласно п. 9.1.59 «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭТЭ), испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки персоналом потребителя тепловой энергии с обязательным присутствием представителя энергоснабжающей организации.

В рамках Постановления по подготовке к ОЗП по МОГО Воркута **** от 02.08.2023, в котором пунктом 2, сотрудники АО «КЭСК» утверждены членами комиссии уполномоченными давать свои замечания в части подготовки к осенне-зимнему периоду.

В результате проведенного 18.10.2023 обследования сотрудниками АО «КЭСК» системы потребления тепловой энергии для проверки готовности к осенне-зимнему периоду 2023-2024 объектов эксплуатируемых индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – ИП ФИО1), а именно автостоянка, расположенная по адресу: г. Воркута, <адрес>, гараж, расположенный по адресу: г. Воркута, <адрес> выявлены нарушения: отсутствие схемы теплоснабжения, что является нарушением пунктов 2.8.3, 2.8.1 ПТЭТЭ; не проведена промывка устройств для механической очистки от взвешенных частиц (грязевики, фильтры), внутренних отопительных систем и оборудования теплового пункта, что является нарушением п. 9.2.9, 9.3.22 ПТЭТЭ; не проведены гидравлические испытания внутренних сетей теплоснабжения, что является нарушением п. 9.2.12 ПТЭТЭ; не исправны КИП, что является нарушением пункта 2.9.2 ПТЭТЭ; не проводится комплекс мероприятий по обслуживанию запорной арматуры, что является нарушением п. 9.3.22 ПТЭТЭ.

Представитель по доверенности Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора – Л.Е.В. в телефонограмме **** от 09.02.2024 ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела с 16 часов 00 минут 21.02.2024 был надлежащим образом извещён судебной повесткой, направленной по адресу электронной почты, указанной в ЕГРИП. ИП ФИО1 в поданном заявлении от 21.02.2024 ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии ИП ФИО1, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении **** от 06.12.2023, в котором описано выявленное правонарушение (****); светокопией договора теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжения тепловой энергией и теплоносителем, в том числе как горячей водой на нужды горячего водоснабжения) № **** от 01.04.2016, заключённого между ООО «Воркутинские ТЭЦ» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 и приложениями к нему (****); светокопией уведомления ООО «Комитеплоэнерго» **** от 03.04.2023 с рекомендациями по подготовке систем теплоснабжения и тепловых сетей к отопительному периоду 2023-2024 гг. (****); светокопией письма Воркутинского филиала АО «Коми энергосбытовая компания» **** от 01.11.2023, в котором приведены выявленные в результате проведения обследования систем теплопотребления для проверки готовности к ОЗП 2023-2024 объекты ФИО1 (автостоянка) по адресу: г. Воркута, <адрес>, (гараж) по адресу: г. Воркута, <адрес>, нарушения требований действующих правил ПТЭТЭ (****); светокопией постановления врио главы ГО «Воркута» - руководителя администрации ГО «Воркута» К.А.А. от 02.08.2023 ****, согласно которому в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утверждёнными приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 **** утверждены состав комиссии и программа проведения оценки готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг. теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии и приложением к нему (****); светокопиями актов обследования системы теплопотребления для проверки готовности к ОЗП 2023-2024 гг. от 20.10.2023 по адресу: г. Воркута, <адрес> (автостоянка) и по адресу: г. Воркута, <адрес> (гараж), в которых указаны работы, которые не производились (****); выпиской из ЕГРИП, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1 (****), и другими представленными письменными материалами в их совокупности.

Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Частичное устранение выявленных в ходе проведения обследования систем теплопотребления нарушений не исключает наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, вместе с тем может быть признано судом в качестве смягчающего наказание обстоятельства.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 9.11 КоАП РФ как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Поскольку непосредственным объектом посягательства является установленный и охраняемый порядок эксплуатации тепловых энергоустановок и данное предприятие как лицо, осуществляющее эксплуатацию данных тепловых энергоустановок и принявшее на себя функции по их обслуживанию, содержанию и ремонту, допустило нарушение Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, оно подлежит привлечению к административной ответственности.

При решении вопроса о назначении наказания учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в данном случае является частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ст. 9.11 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Как следует из представленных материалов, каких-либо сведений о непосредственной угрозе жизни или здоровью людей, суду не представлено.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 (****) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

****

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья: О.Д. Чекате