Решение № 2А-406/2018 2А-406/2018~М-385/2018 А-406/2018 М-385/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2А-406/2018

Дело №а-406/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 ноября 2018 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Блягоз Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о ликвидации негосударственного (частного) образовательного учреждения «Автошкола «Агидель» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации негосударственного (частного) образовательного учреждения «Автошкола Агидель» (далее НОУ «Автошкола «Агидель») и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что НОУ «Агидель» создано ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1071100001037. Указанное учреждение допустило неоднократное нарушение обязательных к исполнению, требований, содержащихся в Федеральном законе от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о предоставлении информации за 2016-2017 годы и отчета о деятельности, что является основанием для ликвидации данного учреждения. В соответствии с п.10 ст.32 Федеральном законе от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление организацией в установленный срок вышеуказанных сведений, является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на требованиях настаивают, поддерживают доводы, изложенные в исковом заявлении. В случае неявки ответчика, не возражают против вынесения заочного решения.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил отложить рассмотрение дела, возражений по поводу заявленных административных исковых требований в суд не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно сведений о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, учредителем НОУ «Автошкола Агидель» является ФИО1. Адрес (местонахождения) НОУ «Автошкола «Агидель» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель НОУ «Автошкола «Агидель» обратился в Министерство юстиции Российской Федерации по <адрес> с заявлением, в котором проинформировал о прекращении деятельности НОУ в 2016 году.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации по <адрес> в адрес НОУ «Автошкола «Агидель» направлено предупреждение о нарушении некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации, согласно которого в нарушении п.3 и п.3.1 ст.32 Федеральном законе от 12 января 1996 года № 7-ФЗ некоммерческие организации (в том числе и НОУ «Автошкола «Агидель» (не представили в Управление Минюста России по Республике Коми необходимую информацию о продолжении своей деятельности в сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 и отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников). Данные документы представляются по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72, в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212. НОУ «Автошкола «Агидель» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 31 июля 2017 года.

04 августа 2017 года Министерством юстиции Российской Федерации по Республике Коми в адрес НОУ «Автошкола «Агидель» направлено предупреждение о нарушении некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации, согласно которого в нарушении п.3 и п.3.1 ст.32 Федеральном законе от 12 января 1996 года № 7-ФЗ некоммерческие организации (в том числе и НОУ «Автошкола «Агидель» (не представили в Управление Минюста России по Республике Коми необходимую информацию о продолжении своей деятельности в сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 и отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников). Данные документы представляются по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72, в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212. НОУ «Автошкола «Агидель» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 25 сентября 2017 года.

Постановлением мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ «Автошкола «Агидель» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение в установленный законом срок требований предупреждения Министерства юстиции Российской Федерации. Данное постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации по Республике Коми в адрес НОУ «Автошкола «Агидель» направлено предупреждение о нарушении некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации, согласно которого в нарушении п.3 и п.3.1 ст.32 Федеральном законе от 12 января 1996 года № 7-ФЗ некоммерческие организации (в том числе и НОУ «Автошкола «Агидель» (не представили в Управление Минюста России по Республике Коми необходимую информацию о продолжении своей деятельности в сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 и отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников). Данные документы представляются по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72, в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212. НОУ «Автошкола «Агидель» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 03 августа 2018 года.

07 августа 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации по Республике Коми в адрес НОУ «Автошкола «Агидель» направлено предупреждение о нарушении некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации, согласно которого в нарушении п.3 и п.3.1 ст.32 Федеральном законе от 12 января 1996 года № 7-ФЗ некоммерческие организации (в том числе и НОУ «Автошкола «Агидель» (не представили в Управление Минюста России по Республике Коми необходимую информацию о продолжении своей деятельности в сроки, установленные Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 и отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников). Данные документы представляются по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72, в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 г. № 212. НОУ «Автошкола «Агидель» предписано устранить выявленные нарушения в срок до 17 сентября 2018 года.

В соответствии со ст.8 Федерального закона № 7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях», некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами. Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не установлено федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 02 мая 2006 года № 450 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» и в Положение, утвержденное этим Указом» функции по государственной регистрации некоммерческих организаций переданы Федеральной регистрационной службе и ее территориальным органам.

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724, Министерству юстиции Российской Федерации переданы функции Федеральной регистрационной службы по государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 15 июля 2008 года № 143 в Республике Коми образовано Управление Министерства юстиции РФ по РК, к компетенции которого отнесены вопросы регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций в соответствии с положением об Управлении, утвержденным приказом Минюста России от 21 мая 2009 года № 147.

На основании п.3 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ, партнерство обязано представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 установлен срок предоставления указанной информации – не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пунктом 7 ст.32 Закона предусмотрена обязанность некоммерческих организаций информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрационный орган.

В судебном заседании установлено, что 07 апреля 2017 года, 04 августа 2017 года, 24 апреля 2018 года, 07 августа 2018 года Учреждению вынесены предупреждения за нарушение действующего законодательства. Предупреждения направлены в адрес административного ответчика, по адресу регистрации НОУ «Автошкола Агидель», заказными письмами с уведомлением и возвращены без вручения адресату за истечением срока хранения.

На основании Постановления Правительства РФ от 15.04.2005 года № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», которым определен порядок вручения адресату, а также совершеннолетним членам его семьи, почтовых отправлений, в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для вручения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением, в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается вторичное извещение. По истечении срока хранения почтовое отправление возвращается по обратному адресу, с соответствующей отметкой.

Таким образом, неявку адресата, в отделение связи за получением предупреждения, суд считает отказом в принятии предупреждения. Данное обстоятельство суд расценивает, как злоупотребление ответчиком правом административного истца на доступ к правосудию.

В соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Таким образом, Учреждение неоднократно не исполнило в установленный срок обновленные сведения, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, а также предусмотренную законом информацию.

Проведение ликвидации юридического лица требует осуществления ряда мероприятий, предусмотренных ст.ст.20,21 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ, которые включают в себя предоставление ликвидируемым юридическим лицом в регистрационный орган сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ согласно п.1 ст.5 вышеназванного закона: уведомлений о принятии решения о ликвидации, назначения ликвидационной комиссии, о составлении промежуточного баланса, заявления о государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица. Соответствующие сведения, подлежащие внесению в ЕГРЮЛ, Учреждением в Управление представлены также не были.

В соответствии с п.10 ст.32 Закона, неоднократное непредоставление Учреждением в установленный срок вышеуказанных сведений, является основанием для обращения Управления в суд, с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ч.2 ст.61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе в случае неоднократного или грубого нарушения закона или иных правовых актов. Согласно ч.ч.1,2,3, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ, решение о ликвидации некоммерческой организации может принять только суд, по заявлению заинтересованных лиц.

Поскольку НОУ «Автошкола «Агидель» неоднократно не предоставляло в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Коми документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, а также обновленных сведений подлежащих включению в ЕГРЮЛ, что является неоднократным, грубым нарушением закона и иных правовых актов, частное учреждение НОУ «Автошкола Агидель» подлежит ликвидации и исключении его из списка единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46,157, 175-180 КАС РФ суд

р е ш и л :

ликвидировать негосударственное (частное) образовательное учреждение «Автошкола Агидель», учрежденное ФИО1 ем, и исключить негосударственное (частное) образовательное учреждение «Автошкола Агидель» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми, в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме через Вуктыльский городской суд.

Судья: Сурганов О.В.