Решение № 12-462/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-462/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.о.Самара 06 сентября 2018 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Градусова С.Ю., рассмотрев жалобу представителя ООО «Кировский комбинат школьного питания» Г.О.Ю. на постановление Управления Роспотребнадзора по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области – главного санитарного врача Ш.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ за № ООО «Кировский комбинат школьного питания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. ООО «Кировский комбинат школьного питания» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 08:30 час. в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» было установлено, что ООО «ККШП» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), а именно: в столовой по адресу: <адрес> МБДОУ школа №, в которой деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществляет ООО «ККШП», выявлены следующие нарушения: канализационное оборудование в производственных помещениях не спроектировано и не выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции: моечные ванны не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки (воздушные разрывы отсутствуют); приемники стоков внутренней канализации не имеют гидравлические затворы (сифоны); на участке по порционированию готовых блюд не установлены бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации; при расположении помещений и оборудования не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов и не исключаются встречные потоки чистой и использованной посуды; на пищеблоке не произведен косметический ремонт, имеются сколы плитки на полу, что затрудняет обработку и дезинфекцию; столы в моечном отделении выполнены из материалов не разрешенных органами и учреждениями госсанэпидемслужбы в установленном порядке ( фанера в трещинах), часть производственных столов изношены, покрыты клеенками, в связи с чем, качественная уборка затруднена; для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол. Что является нарушением п.п.3.8, 5.1, 5.9, 6.1, 6.2, 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 8.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Действия ООО «Кировский комбинат школьного питания» квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области – главного санитарного врача Ш.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. за № ООО «Кировский комбинат школьного питания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. ООО «Кировский комбинат школьного питания» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 08:30 час. в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» было установлено, что ООО «ККШП» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), а именно: в столовой по адресу: <адрес> МБДОУ №, в которой деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществляет ООО «ККШП», выявлены следующие нарушения: канализационное оборудование в производственных помещениях не спроектировано и не выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции: моечные ванны не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки (воздушные разрывы отсутствуют); на участке по порционированию готовых блюд не установлены бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации; для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол. Что является нарушением п.п.3.8, 5.9, 5.16, 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 8.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Действия ООО «Кировский комбинат школьного питания» квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области – главного санитарного врача Ш.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. за № ООО «Кировский комбинат школьного питания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. ООО «Кировский комбинат школьного питания» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 08:30 час. в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» было установлено, что ООО «ККШП» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), а именно: в столовой по адресу: <адрес>, МБДОУ школа №, в которой деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществляет ООО «ККШП», выявлены следующие нарушения: канализационное оборудование в производственных помещениях не спроектировано и не выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции: моечные ванны не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки (воздушные разрывы отсутствуют); на участке по порционированию готовых блюд не установлены бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации; для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол. Что является нарушением п.п.3.8, 5.9, 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 8.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Действия ООО «Кировский комбинат школьного питания» квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области – главного санитарного врача Ш.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. за № ООО «Кировский комбинат школьного питания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. ООО «Кировский комбинат школьного питания» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 08:30 час. в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» было установлено, что ООО «ККШП» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), а именно: в столовой по адресу: <адрес>, МБДОУ школа №, в которой деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществляет ООО «ККШП», выявлены следующие нарушения: в производственном помещении к двум раковинам для мытья сырья не подведена горячая вода; в помещении мойки посуды моечные ванные, являющиеся источником повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами; на участке для приготовления холодных блюд и порционирования готовых блюд не установлены бактерицидные лампы. Что является нарушением ст.11, ч.1 ст.17, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.3.3, 4.5, 5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Действия ООО «Кировский комбинат школьного питания» квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области – главного санитарного врача Ш.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. за № ООО «Кировский комбинат школьного питания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. ООО «Кировский комбинат школьного питания» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 09:00 час. в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» было установлено, что ООО «ККШП» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), а именно: в столовой по адресу: <адрес>, МБДОУ школа №, в которой деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществляет ООО «ККШП», выявлены следующие нарушения: на участке для приготовления холодных блюд и порционирования готовых блюд не установлены бактерицидные лампы; для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол; при эксплуатации помещений и столовой не соблюдаются меры, препятствующие проникновению синантропных членистоногих, а именно в помещении кабинета не проведена герметизация швов и стыков плит (между стенами и полом в помещении большие щели). Что является нарушением п.п.5.9, 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 8.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования; п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». Действия ООО «Кировский комбинат школьного питания» квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области – главного санитарного врача Ш.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. за № ООО «Кировский комбинат школьного питания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. ООО «Кировский комбинат школьного питания» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 08:30 час. в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» было установлено, что ООО «ККШП» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), а именно: в столовой по адресу: <адрес>, МБДОУ школа №, в которой деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществляет ООО «ККШП», выявлены следующие нарушения: на участке для приготовления холодных блюд и порционирования готовых блюд не установлены бактерицидные лампы; в производственном помещении к двум раковинам для мытья сырья не подведена горячая вода; при расположении помещений и оборудования не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов и не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции( не обработанное сырье (овощи, мясо, яйца и т.д.) перемещают через горячий цех в холодильное оборудование на хранение, для проведения мойки и чистки сырья его опять перемещают к входной двери, где расположены мясной и овощной цеха); технологическое оборудование не размещено так, чтоб обеспечить свободный доступ к нему, а именно: доступ к шкафу для хранения хлеба затруднен из-за размещения плиты, расстояние между двумя плитами маленькое, свободный проход между ними затруднен, стол для нарезки хлеба также расположен вблизи плиты); при эксплуатации помещений столовой не соблюдаются меры, препятствующие проникновению синантропных членистоногих, а именно в помещении мойки сырья не проведена герметизация прохождения канализационной трубы ( в полу большая дыра). Что является нарушением ст.11, ч.1 ст.17, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.3.3, 5.1, 5.3, 5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». Действия ООО «Кировский комбинат школьного питания» квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Не согласившись с данными постановлениями ООО «Кировский комбинат школьного питания» в лице представителя ФИО1 обратилось с жалобой в Кировский районный суд г.Самары, из которой следует, что общество организует горячее питание и питание буфетного типа для учащихся при образовательных учреждениях. Между Обществом и муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями школами №,№,№,№,№,№ заключены договоры по организации питания учащихся, согласно которым Общество оказывает услуги по питанию учащихся этих школ. В целях организации питания Обществу переданы нежилые помещения (пищеблоки) в этих образовательных учреждениях на основании договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом. В соответствии с договорами по организации питания при передаче пищеблоки должны быть оснащены соответствующей мебелью, необходимым холодильным, технологическим и другим оборудованием в соответствии с действующими нормами, обеспечивающими соблюдение Обществом санитарно-гигиенических и технологических требований. Полагает, что в результате одной проверки в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» Управлением Роспотребнадзора по Самарской области по местам осуществления фактической деятельности общества были выявлены тождественные нарушения, в результате чего в отношении Общества было составлено 14 протоколов об административных правонарушениях по ст.6.4 и ст.6.6 КоАП РФ, вынесены постановления, хотя, фактически Обществом совершено одно нарушение, состоящее из нескольких эпизодов. Полагает, что данным обстоятельством нарушены требования ч.5 ст.4.1 КоАП РФ. Полагает, что за установленные в ходе проведения одной проверки по ст.6.6 КоАП РФ нарушения Обществу должно было быть назначено одно наказание согласно п.2 ст.4.4 КоАП РФ. ООО «ККШП» не получало копий определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Акт проверки датирован ДД.ММ.ГГГГ., протоколы об административных правонарушениях, на основании которых были вынесены обжалуемые постановления, составлены ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением установленных законом сроков. Просит Управления Роспотребнадзора по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.6 КоАП РФ, - отменить, производство по делам прекратить. Также, к жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Согласно ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока по ходатайству лица, подавшего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что оспариваемые постановления вынесены ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ККШП» обратилось в Арбитражный суд самарской области с заявлением об отмене оспариваемых постановлений. Определением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу было прекращено в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении Обществом пропущен по причинам, которые суд считает уважительными, а потому имеются основания для удовлетворения заявленного ООО «Кировский комбинат школьного питания» ходатайства и восстановления срока на обжалование постановления.

Представитель ООО «Кировский комбинат школьного питания» Г.О.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, не оспаривала наличия выявленных в ходе проверки и описанных в оспариваемых постановлениях нарушений. Пояснила, что руководство ООО «ККШП» при выявлении отсутствия/неисправностей/несоответствия санитарно-гигиеническим и/или технологическим требованиям предоставленных Обществу в соответствии с договорами по организации питания в переданных пищеблоках мебели, холодильного, технологического, иного оборудования, с соответствующими письменными претензиями, требованиями к руководству муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями школами №,№,№,№,№, не обращалось. Руководителем МБДОУ № обществу на запрос был дан ответ, что от имени школы направлялся запрос на проведение ремонтных работ посудомоечной машины на пищеблоке в конце апреля текущего года. Указала суду, что пищеблоки согласно договорам предоставляются ООО «ККШП» в определенное время на период приготовления пищи, в связи с чем, производство косметического ремонта и иных мероприятий, направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений, не представляется возможным в силу ограниченного времени и не является обязанностью Общества.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области – главный специалист-эксперт Г.П.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.6 КоАП РФ законными и обоснованными, указав, что проверкой выявлены многочисленные нарушения ООО «ККШП» норм санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении своей деятельности по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях г.Самары; нарушения выявлены в нескольких школах, у которых имеются договоры с ООО «ККШП», образовательные учреждения имеют различное местонахождение, нарушения допущены в различное время, в связи с чем, для объединения производств по делам об административных правонарушениях по ст.6.6 КоАП РФ законных оснований не имелось. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; ….обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пункт 5 ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Пунктом 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено, что количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности; расход воды холодильными установками следует принимать по технической характеристике этих установок; подводку горячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей, грязеотстойников и мезгосборников; все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья; горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию; температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C.

Пунктом 3.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» установлено, что производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

В соответствии с 4.5 СП 2.3.6.1079-01, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Пунктом 5.1 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Пунктом 5.3 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что технологическое оборудование размещается так, чтобы обеспечивать свободный доступ к нему и соблюдение правил техники безопасности.

Пунктом 5.9 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п.5.16. СП 2.3.6.1079-01, в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

В соответствии с п.6.1 СП 2.3.6.1079-01, организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. Пунктом 6.2 предусмотрено, что технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

В соответствии с 8.9 СП 2.3.6.1079-01, тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

Аналогичное требование предусмотрено п.8.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, согласно которому для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

В соответствии с п.4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»,

при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Диспозиция ст. 6.6 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению образует состав данного правонарушения.

Виновность ООО «Кировский комбинат школьного питания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, выявленного ДД.ММ.ГГГГ. в 08:30 час. в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» в столовой по адресу: <адрес> МБДОУ школа № (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлена материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, уведомлением о дате составления протокола, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.. Между тем, совершение ООО «ККШП» нарушений, согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.), а именно: «канализационное оборудование в производственных помещениях не спроектировано и не выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции: моечные ванны не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки (воздушные разрывы отсутствуют); приемники стоков внутренней канализации не имеют гидравлические затворы (сифоны)» и «для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол» - отсутствуют в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ., не подтверждены какими-либо доказательствами, в связи с чем, подлежат исключению из состава вмененного ООО «ККШП» правонарушения.

Виновность ООО «Кировский комбинат школьного питания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, выявленного ДД.ММ.ГГГГ. в 08:30 час. в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» в столовой по адресу: <адрес> МБДОУ школа № (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлена материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, уведомлением о дате составления протокола, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ..

Виновность ООО «Кировский комбинат школьного питания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, выявленного ДД.ММ.ГГГГ. в 08:30 час. в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» в столовой по адресу: <адрес> МБДОУ школа № (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлена материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, уведомлением о дате составления протокола, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ..

Виновность ООО «Кировский комбинат школьного питания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, выявленного ДД.ММ.ГГГГ. в 08:30 час. в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» в столовой по адресу: <адрес> МБДОУ школа № (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлена материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, уведомлением о дате составления протокола, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ..

Виновность ООО «Кировский комбинат школьного питания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, выявленного ДД.ММ.ГГГГ. в 09:00 час. в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» в столовой по адресу: <адрес> МБДОУ школа № (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлена материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, уведомлением о дате составления протокола, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ..

Виновность ООО «Кировский комбинат школьного питания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, выявленного ДД.ММ.ГГГГ. в 08:30 час. в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» в столовой по адресу: <адрес> МБДОУ школа № (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлена материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, уведомлением о дате составления протокола, Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ..

Выяснив все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства, уполномоченное должностное лицо Управления Роспотребнадзора в Самарской области пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «ККШП» состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ; сам факт наличия выявленных нарушений, отраженных в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ., не оспаривается в жалобе.

Оценивая доводы заявителя о том, что поскольку в результате одной проверки в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» Управлением Роспотребнадзора по Самарской области по местам осуществления фактической деятельности общества были выявлены тождественные нарушения, в результате чего в отношении Общества было составлено 14 протоколов об административных правонарушениях по ст.6.4 и ст.6.6 КоАП РФ, вынесены постановления, то фактически Обществом совершено одно нарушение, состоящее из нескольких эпизодов, в связи с чем, за установленные в ходе проведения одной проверки по ст.6.6 КоАП РФ нарушения Обществу должно было быть назначено одно наказание согласно п.2 ст.4.4 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Судом установлено, подтверждается пояснениями заявителя и представленными материалами, что ООО «ККШП» организует горячее питание и питание буфетного типа для учащихся при образовательных учреждениях. Между Обществом и муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями школами №, №,№,№,№,№ заключены договоры по организации питания учащихся, согласно которым Общество оказывает услуги по питанию учащихся этих школ. В целях организации питания Обществу переданы нежилые помещения (пищеблоки) в этих образовательных учреждениях на основании договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом. Пищеблоки образовательных учреждений находятся по различным адресам, каждое из них передано в безвозмездное пользование ООО «ККШП» на основании отдельного договора; с каждым из образовательных учреждений Обществом заключен отдельный договор на организацию питания. Из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в результате проведения проверки Управлением Роспотребнадзора по Самарской области по разным адресам нахождения пищеблоков образовательных учреждений (места фактической деятельности ООО «ККШП») выявлены различные нарушения Обществом при осуществлении своей деятельности требований санитарно-гигиенических и технологических требований, в связи с чем, суд полагает, что к данным нарушениям положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ не применимы.

Таким образом, оснований для составления Управлением Роспотребнадзора по Самарской области по выявленным в результате проверки (Акт от ДД.ММ.ГГГГ.) нарушениям, ответственность за которые установлена ст. 6.6 КоАП РФ, единого протокола об административных правонарушениях, вынесения одного постановления о назначении административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, не имелось, в связи с чем, суд полагает, что доводы заявителя в указанной части основаны на неверном толковании закона.

Довод представителя ООО «Кировский комбинат школьного питания» об отсутствии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку помещения пищеблоков предоставляются Обществу на основании договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом, а в соответствии с договорами по организации питания при передаче пищеблоки должны быть оснащены соответствующей мебелью, необходимым холодильным, технологическим и другим оборудованием в соответствии с действующими нормами, обеспечивающими соблюдение Обществом санитарно-гигиенических и технологических требований, а также о том, что пользование данными помещениями происходит в течении определенного времени, в связи с чем, у Общества отсутствует реальная возможность проводить в данных помещениях косметический ремонт и иные мероприятия по приведению помещений пищеблоков и столовых в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологических норм, суд признает необоснованными по следующим основаниям.

ООО «ККШП» не оспаривало, что общество оказывает услуги по организации питания в образовательных учреждениях – МБДОУ школа №, МБДОУ школа №, МБДОУ школа №, МБДОУ школа №, МБДОУ школа №, МБДОУ школа № в соответствии с договорами по организации питания, заключенного с каждым из данных учреждений, в помещении пищеблоков по адресам местонахождения указанных школ, предоставленных для данных целей Обществу на основании договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом.

Стороной заявителя суду не представлено каких-либо документов, свидетельствующих, что ООО «ККШП» обращалось к руководству в образовательных учреждениях – МБДОУ школа №, МБДОУ школа №, МБДОУ школа №, МБДОУ школа №, МБДОУ школа № с заявлениями о несоответствии представленных ООО «ККШП» помещений и оборудования санитарно-гигиеническим и технологическим требованиям, продолжало заниматься своей деятельностью по оказанию услуг по питанию воспитанников/учащихся данных образовательных учреждений.

Представленный суду Обществом в обоснование своих доводов ответ на запрос руководителя МБДОУ № по поводу проведения ремонтных работ посудомоечной машины, суд не признает доказательством, свидетельствующим об отсутствии вины ООО «ККШП» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, данный документ не датирован и не отвечает признаку относимости доказательств, поскольку ООО «ККШП» вменено нарушение требований п.п.3.8, 5.9, 5.16, 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 8.9 СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Другие доводы, изложенные в жалобе и пояснениях представителя ООО «ККШП», данных при рассмотрении жалобы, также не являются основанием к отмене решения судьи, поскольку они основаны на ином толковании норм права и установленных обстоятельств в более выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете.

Таким образом, выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает. Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Вид и размер административного наказания назначены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определены с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия по делу обстоятельств отягчающих наказание, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области – главного санитарного врача Ш.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. за № в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, изменить, исключив из установочной части постановления указание на следующие нарушения: «канализационное оборудование в производственных помещениях не спроектировано и не выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции: моечные ванны не присоединены к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки (воздушные разрывы отсутствуют)» и «приемники стоков внутренней канализации не имеют гидравлические затворы (сифоны)» и «для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол»; в остальной части постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области – главного санитарного врача Ш.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. за № оставить без изменения; постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области – главного санитарного врача Ш.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. за № в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, оставить без изменения; постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области – главного санитарного врача Ш.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. за № в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, оставить без изменения; постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области – главного санитарного врача Ш.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. за № в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, оставить без изменения; постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области – главного санитарного врача Ш.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. за № в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, оставить без изменения; постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области – главного санитарного врача Ш.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ. за № в отношении ООО «Кировский комбинат школьного питания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Кировский комбинат школьного питания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня получения копии решения суда.

Судья С.Ю. Градусова