Решение № 2-363/2017 2-363/2017(2-6069/2016;)~М-5600/2016 2-6069/2016 М-5600/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-363/2017

Дело № 2-363/2017

№ 2-6069/2016


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2017 <...>

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Горбова Б.В. при секретаре Шараповой Ю.В., с участием:

истца ФИО1,

ответчика администрации города Ялта в лице ФИО2 (доверенность от 39.12.2016 г. №),

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации города Ялта о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка,

установил:

Месропян обратилась в суд с иском о признании незаконным постановления администрации города Ялта об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка.

В исковом заявлении указано, что постановлениями Ялтинского городского совета от 23.04.2010 г. № 471 и от 06.07.2010 г. № 730 Месропян дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0.008 га для строительства и обслуживания помещения <адрес> с последующей передачей указанного земельного участка в аренду. 19.08.2015 г. названный земельный участок поставлен на кадастровый учёт. Постановлением от 14.10.2016 г. администрация города Ялта отказала истцу в аренде земельного участка. Истец считает отказ необоснованным. Учитывая данные обстоятельства, Месропян просит признать незаконным постановление администрации от 14.10.2016 г. об отказе в предоставлении в аренду земельного участка (л.д. 2-6).

В судебном заседании истец Месропян требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации города Ялта – ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать ввиду его необоснованности.

Представители третьих лиц Государственного комитета по государственному регистру и кадастру Республики Крым, Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Ялта, Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта, привлечённые определениями суда от 11.11.2016 г. (л.д. 25), от 06.12.2016 г. (л.д. 47), в судебном заседании не присутствовали, уведомлены надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещённых в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Учитывая сведения о явке, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 письма Верховного Суда РФ от 05.11.2015 г. № 7-ВС-7105/2015 г. дела о признании незаконным ненормативного акта органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в аренду рассматриваются в порядке гражданского производства.

В связи с чем, иск Месропян подлежит рассмотрению в порядке ГПК РФ.

Исходя из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории республики Крым» от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия ФКЗ «О принятии в РФ Республики Крым» от 01.03.2014 г. № 6-ФКЗ осуществляется на основании решений органа местного самоуправления о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 года и действовавших на эту дату.

В судебном заседании было установлено, что решениями Ялтинского городского совета от 23.04.2010 г. № 471, от 06.07.2010 г. № 730 Месропян дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0.008 га для строительства и обслуживания магазина по ул. Московская в районе СТО в городе Ялта с последующей передачей указанного земельного участка в аренду истцу (л.д. 10-11).

Поскольку вышеуказанные решения были приняты до 21.03.2014 г. Месропян имеет право на завершение оформления права аренды на земельный участок.

Исходя из анализа положений ст. 13 ЗРК от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК, а также Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утверждённого Постановлением Совмина РК от 02.09.2014 г. № 313, обязанность по составлению проекта отвода земельного участка перешла в соответствии с российским законодательством в обязанность по постановке земельного участка на кадастровый учёт.

Во исполнение названных положений российского законодательства истец поставила земельный участок на кадастровый учёт 19.08.2015 г., с присвоением кадастрового номера № (л.д. 20).

31.08.2015 г. Месропян обратилась с заявлением с приложением всех необходимых документов в департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта о предоставлении в аренду земельного участка в порядке завершения оформления прав (л.д. 32-40).

Постановлением администрации города Ялта от 14.10.2016 г. № 3784-П Месропян отказано в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на то, что участок расположен на объектах государственной собственности (гидротехнические сооружения) (л.д. 9).

Оценивая законность названного постановления, суд исходит из следующего.

В силу п. 6 ст. 13 ЗРК от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном ст. 13 ЗРК от 31.07.2014 г. № 38-ЗРК, является:

предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Несмотря на неоднократные судебные запросы (л.д. 25, 27, 49-51) ни ответчик, ни третьи лица не представили суду доказательств, подтверждающих, что земельный участок Месропян находится на объектах государственной собственности (гидротехнические сооружения).

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что целевое использование земельного участка соответствует размещённому на нём объекту (магазину), наличие согласований Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта (л.д. 33), Госкомитета по охране культурного наследия РК (л.д. 40), постановление администрации города Ялта от 14.10.2016 г. № 3784-П об отказе истцу в аренде земельного участка необоснованно.

Поскольку названное постановление относится к акту органа местного самоуправления его в соответствии со ст. 12 ГК РФ следует признать недействительным.

Что касается правомерности требования истца о возложении обязанности на ответчика повторно рассмотреть заявление, то суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая названное законоположение и принимая во внимание, что истец способом восстановления своего права выбрал возложение обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении ему спорного земельного участка, у суда нет законных оснований для отказа ему в этом требовании.

В связи с чем, на администрацию города Ялта следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Месропян о предоставлении земельного участка в аренду в порядке завершения оформления права.

Судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации города Ялта от 14.10.2016 г. № 3784-п об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка площадью 80 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес>.

Обязать администрацию города Ялта повторно рассмотреть заявление ФИО1 Федявны о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 80 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес> в порядке завершения оформления права.

Взыскать с администрации города Ялта в пользу ФИО1 300 рублей в счёт уплаты государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым. Апелляционная жалоба подаётся через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный (мотивированный) текст решения изготовлен 30.01.2016 г.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.