Постановление № 5-56/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-56/2018

Дело № 5-56/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2018 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КУ ВО Управление автомобильных дорог Вологодской области, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КУ ВО Управление автомобильных дорог Вологодской области, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 05 минут по адресу: на участке с <адрес>, КУ ВО Управление автомобильных дорог Вологодской области, являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и осуществления дорожной деятельности на автодороге «Сокол-Харовск-Вожега» с 5 по 47 км., не обеспечило ликвидацию зимней скользкости покрытия проезжей части в виде стекловидного льда в установленный срок 6 часов с времени обнаружения скользкости в нарушение требований п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», в нарушение п. 10.1 ГОСТ 33220-2015 «дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», п. 7.1 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровням зимнего содержания», п. 13.9 Технического регламента таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог». А также в нарушение п. 13.9 технического регламента таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог, п. 7.1, 7.2 ГОСТ 33181-2014 допустило наличие колеи на снежном накате глубиной более 30 мм (до 60 мм), выбоины в накате глубиной более 40 мм (до 70 мм площадью более 0,9 кв.м.), гребни возвышений снежного наката более 40 мм (до 50 мм). Тем самым нарушены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

Представитель КУ ВО Управление автомобильных дорог Вологодской области в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещен.В представленных суду пояснениях указано,что учреждением были приняты все возможные меры по ликвидации зимней скользкости в пределах полномочий.Учреждением заключен контракт с ПАО «Вологдавтодор» на выполнение работ по содержанию автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.В период действия контракта подрядчик обязан обеспечить бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по автодорогам.Своевременно проводится обработка противогололедными материалами,устраняются зимняя скользкость и колейность.Зимняя скользкость должна измеряться специфическим прибором ПКРС-2,данный прибор должен иметь действующий сертификат о проверке.Оснований для привлечения Управления к административной ответственности не имеется.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший государственный инспектор ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что скользкость дороги определяется визуально,прибором ПКРС не определяется.Наличие контракта не освобождается собственника дорог от их содержания,что отражено в уставе предприятия. Наличие скользкости дороги,колейность дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения.На 38 км автодороги «Сокол-Вожега-Харовск» ДД.ММ.ГГГГ произошло ДТП.Было выявлено наличие зимней скользкости дороги в виде стекловидного льда.Данный недостаток был зафиксирован актом.Стекловидный лед на проезжей части дороги является самым опасным видом зимней скользкости.В это время было запрещено движение транспорта на данном участке дороги.ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов на данном участке дороги была зафиксирована зимняя скользкость в виде стекловидного льда,наличие колейности.Таким образом,зимняя скользкость в виде стекловидного льда не была ликвидирована на данном участке в течение 6 часов с момента выявления.О наличии стекловидного льда и колейности были своевременно информированы дорожные службы.

Судья, заслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении,объяснения свидетеля, исследовав доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ).

В частях 2, 3 статьи 17 названного Закона определено, что порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» максимальный срок ликвидации зимней скользкости составляет 6 часов с времени выявления зимней скользкости.

Пунктом 13.9 Технического регламента таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, остановок общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств. Допускается эксплуатация отдельных автомобильных дорог с присутствием по всей ширине проезжей части слоя уплотненного снежного покрова толщиной не более 100 мм. На снежном накате не допускается наличие колеи глубиной более 30 мм и отдельных гребней возвышений, занижений и выбоин высотой или глубиной более 40 мм. Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог в зависимости от их значения, класса и категории, а также интенсивности и состава движения устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза. На лавиноопасных участках горных автомобильных дорог должны быть предприняты меры по своевременному предупреждению и ликвидации лавинной опасности, а также устройству необходимых противолавинных сооружений.

Пунктом 10.1 ГОСТ 33220-2015 «дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» предусмотрено, состояние покрытия проезжей части дорог, обочин, тротуаров, пешеходных дорожек, заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок и съездов к ним в зимний период, а также сроки ликвидации зимней скользкости должны соответствовать национальным стандартам государств - участников Соглашения.

Пунктом 7.1 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровням зимнего содержания» предусмотрено,

Состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 3.Таблица 3 - Требования к состоянию проезжей части

Вид снежно-ледяных образований*

Норма по уровню содержания

1
2

3
4

5
Толщина уплотненного снега, мм, не более**

Не допускается

30

60

100

Наличие зимней скользкости

Не допускается

Толщина рыхлого снега, в том числе на мостовых сооружениях во время снегопада и снегоочистки, см, не более

1
2

2
3

5
* Описания видов снежно-ледяных образований приведены в разделе 3.** Участки дорог с уплотненным снегом, отнесенные к 3-5 уровням содержания, должны быть обработаны фрикционными или химико-фрикционными ПГМ, удовлетворяющими требованиям ГОСТ 33387.

В соответствии с рапортом ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении контрольно-надзорных функций в ходе проведения проверки эксплуатационного состояния автодороги «Сокол-Харовск-Вожега» с 5 по 47 км было выявлено наличие зимней скользкости покрытия проезжей части в виде стекловидного льда. Данный недостаток был зафиксирован актом в присутствии свидетелей и информация передана представителю обслуживающей организации ОАО ФИО1 и владельцу дороги КУ ВО «Управление автомобильных дорог ВО». Положениями раздела 1 ФИО6 50597-93 установлено, что в случаях, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения. Стекловидны лед на покрытии проезжей части является самым опасным видом зимней скользкости и наличие данного недостатка создает реальную угрозу безопасности дорожного движения. После чего в соответствии с п. 20 ст. 13 Федерального закона «О полиции», п.12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ Решением за подписью Главного государственного инспектора по ФИО1 <адрес> было введено временное ограничение перевозки крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов, а также движение транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки на участке с 5 по 47 км автодороги «Сокол-Харовск-Вожега», автодороги «Василево-Устье» с 1 по 8 км до приведения автодороги в соответствии с требованиями нормативов наряд ДПС был ориентирован на недопущение движения указанного транспорта по данному участку дороги и контроль за состоянием покрытия проезжей части. ДД.ММ.ГГГГ в 00:10 было установлено также наличие зимней скользкости в виде стекловидного льда. При осуществлении контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 09:05 на данном участке дороги была зафиксирована зимняя скользкость в виде стекловидного льда (противогололедными материалами обработано не было), а также наличие колейности снежного наката глубиной более 30 мм (до70 мм), выбоины наката глубиной более 40 мм (до 60 мм), гребни возвышений высотой более 40 мм (до 50 мм). Таким образом, зимняя скользкость в виде стекловидного льда на данном участке ликвидирована не была. В соответствии с п. 13.9 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», на снежном накате не допускается наличие колеи глубиной более 30 мм и отдельных гребней возвышений, занижений и выбоин высотой или глубиной более 40 мм. В соответствии с п. 7.2 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания». Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог в зависимости от их значения, класса и категории, а также интенсивности и состава движения устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия – национальных стандартах.

Совершение административного правонарушения подтверждается также иными документами:

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы),

- рапортом ИДПС ОВ ОГИБДД МО МВД России «Сокольский» от ДД.ММ.ГГГГ.

- государственным контрактом,

- фотоматериалами и др.

Свидетель ФИО5,предупрежденный об административной ответственности,пояснил,что на 38 км автодороги «Сокол-Харовск-Вожега» ДД.ММ.ГГГГ произошло ДТП.При проверке участка дороги было установлено наличие стекловидного льда,о чем был составлен акт,информация передана в дорожные службы.

Таким образом,действия КУ ВО Управление автомобильных дорог Вологодской области,как юридического лица,ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности на автодороге «Сокол-Харовск-Вожега» с 5 по 47 км,надлежит квалифицировать по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основания для освобождения от административного наказания отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства дела, считаю возможным назначить КУ ВО Управление автомобильных дорог Вологодской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Руководствуясь частью 1 статьи 12.34, статьями 23.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КУ ВО Управление автомобильных дорог Вологодской области, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить КУ ВО Управление автомобильных дорог Вологодской области, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Лукинская