Постановление № 5-13/2019 5-230/2018 от 1 апреля 2019 г. по делу № 5-13/2019

5-13/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 апреля 2019 года г.Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч. 4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Панорама»,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Панорама», составленный Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю 18.12.2018, в соответствии с ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ без проведения внеплановой проверки, предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 № 294 –ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на основании полученных материалов от правоохранительных органов: Управления ФСБ России по Приморскому краю и СУ СК России по Приморскому краю в рамках оперативно-розыскной деятельности, по факту организации и проведения в пунктах приема ставок незаконных азартных игр путем выхода в сеть «Интернет» посредством использования программного продукта, выполняющего функции игрового автомата по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности (пункт приема ставок букмекерской конторы по адресу <адрес>, указанному в лицензии № № от 28.07.2011).

Представители Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю в судебном заседании полагали, что вина Общества доказана, просили привлечь ООО «Панорама» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Панорама» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении Общества прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пп. «а» п. 4 Положения « О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» утвержденного Постановлением правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 лицензированными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются в том числе: наличие у соискателя лицензии условий для соблюдения требований, установленных ч. 1, 3 и 6 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 012/2018 от 18.12.2018, согласно рапорту об обнаружении признаков преступления № УП/51-18 и в соответствии с письмом ФСБ РФ Управления по Приморскому краю № 78/4/1\2977 от 01.06.2018, письмом следственного отдела по Советскому району г. Владивостока следственного Управления Следственного Комитета РФ по Приморскому краю № 19-207/18 от 30.07.2018 и копиями материалов уголовного дела № 11802050006000018, возбужденного 02.03.2018 по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 171.2 УК РФ, ООО «Панорама» ИНН <***>, КПП 250345002, юридический адрес: <адрес>, в лице Обособленного подразделения ООО «Панорама», расположенного по адресу: <адрес>, нарушая установленный порядок проведения азартных игр, с целью извлечения дохода, незаконно организовывало и проводило азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, Интернета.

Данный факт установлен на основании письма Управления ФСБ России по Приморскому краю от 01.06.2018 № 78/4/1-2977, направленного в адрес Управления ФНС России по Приморскому краю, из которого следует, что УФСБ на территории ряда городов Приморского края выявлены нелегальные игорные клубы, работавшие под видом букмекерских контор, азартные игры в которых осуществлялись с помощью сети Интернет, а именно, в результате проведенных УФСБ в 2018 году оперативно-розыскных мероприятий получены данные о функционировании в Приморском крае нелегальных игорных клубов, в том числе по адресу: <адрес>, которые осуществляли свою деятельность под видом букмекерских контор с брендом «Букмекер Холл», которые маскировались под деятельность букмекерских контор, действовавших на основании лицензии на букмекерскую деятельность № 19, выданной ФНС России 28.07.2011 ООО «Панорама». Азартные игры в выявленных клубах осуществлялись на персональных компьютерах с выходом в сеть Интернет посредством специально разработанного ООО «Панорама» программного продукта «Лотос», выполняющего функции игрового автомата.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность Общества в совершении инкриминируемого правонарушения, указаны копии материалов уголовного дела № 11802050006000018, возбужденного СО по Советскому району г. Владивостока СУ СК Российской Федерации по Приморскому краю 02.03.2018 по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 171.2 УК РФ.

Как следует из материалов дела и представленных в судебное заседание дополнительных доказательств, 02.03.2018 на основании постановления СО по Советскому району г. Владивостока СУ СК Российской Федерации по Приморскому краю возбуждено уголовное дело № 11802050006000018 по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 171.2 УК РФ, по факту того, что в неустановленное время, но не позднее ноября 2017, неустановленные лица незаконно организовали и проводили в помещениях, расположенных по <адрес>, то есть в неигровой зоне, азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Сведений о том, что ООО «Панорама» в лице Обособленного подразделения ООО «Панорама», расположенное по адресу: <адрес> осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов в пункте приема ставок букмекерской конторы, расположенной вне игорной зоны, данное постановление не содержит.

Также в судебном заседании установлено, что по данному делу внеплановая проверка и административное расследование не проводилось, оборудование, на котором, как указано в протоколе об административном правонарушении, осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр, не изымалось, экспертиза данного оборудования на предмет принадлежности к игровым автоматам, в том числе посредством специально разработанного ООО «Панорама» программного продукта «Лотос», выполняющего функции игрового автомата, не проводилась.

Доказательств того, что принадлежащее ООО «Панорама» оборудование является игровым и доказательств, свидетельствующих о проведении непосредственных игр, которые отнесены к азартным, а также использования сети Интернет для проведения таких игр, не представлено, и в материалах дела не имеется.

Кроме того, постановлением следователя СО по Советскому району г. Владивостока СУ СК Российской Федерации по Приморскому краю ФИО2 от 29.12.2018 уголовное дело № 11802050006000018 по сообщению об организации незаконных азартных игр по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, прекращено в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 171.2 УК РФ.

Согласно данному постановлению, в результате осмотра изъятой в ходе обысков документации, техники и иных предметов по всем адресам на территории Приморского края, каких-либо следов программ и иных сведений об азартной деятельности, не относящейся к букмекерской, на которую ООО «Панорама» выдана лицензия, не обнаружено.

В ходе предварительного следствия установлено, что букмекерская компания ООО «Панорама» имела лицензию на букмекерскую деятельность, принимала на работу сотрудников в г. Владивостоке, лица, трудоустроенные в данную компанию, организовали залы с букмекерской деятельностью по адресам: <адрес> и иным адресам на территории Приморского края, оборудование получили от компании ООО «Панорама». После в данных помещениях была проведена налоговая проверка, в связи с чем, были выданы лицензии на проведение букмекерской деятельности. Программы, установленные в данной букмекерской конторе, имеют сертификаты.

Таким образом, объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что ООО «Панорама» организовывало и проводило азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, Интернета, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения не доказано, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Панорама», по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья Е.А. Косцюкевич