Постановление № 5-329/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-329/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июля 2017 года станица Ленинградская

Судья Ленинградского районного суда Горлов В.С.,

с участием секретаря Орловой Н.И.

представителя правонарушителя, адвоката Литвин О.А.

рассмотрев поступивший из Регионального отдела федерального экологического надзора (г. Ейск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея материал об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, предприниматель ФИО1 допустил загрязнение почвы путем слива жидких бытовых отходов от специализированного транспорта, собственником которого он является.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Правонарушитель в судебное заседание так же не явился, неоднократно и ранее не являлся, как пояснил представитель правонарушителя, он не может явиться ввиду болезни, однако доказательств наличия уважительных причин неявки суду не предоставил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель правонарушителя в судебном заседании просила производство по делу прекратить, поскольку отсутствует состав и событие правонарушения, вина ее доверителя не доказана и истекли сроки привлечения к административной ответственности.

Выслушав представителя правонарушителя, изучив материалы административного производства, суд считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ совершенного предпринимателем ФИО1 доказан полностью.

В соответствии со ст.58 Конституции РФ каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно части 2 статьи 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются: 1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; 2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу ст. 4 Федерального закона № 7 ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы;

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении № <...> от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.

При рассмотрении административного материала установлено, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея из Ленинградского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Краснодарскому краю за № <...> от ДД.ММ.ГГГГ поступиматериал по факту загрязнения земель путем слива на них жидких бытовых отходов от специализированного транспорта, собственником которого является предприниматель ФИО1, который осуществляет деятельность по транспортированию отходов 4-го класса опасности (отходы из жилищ несортированные, смет с территории малоопасный, отходы коммунальные жидкие не канализационных объектов водопотребления) на основании лицензии серии № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОД ОМВД РФ по Ленинградскому району на территории бывшей фермы колхоза им. Ильича в 3-з км. От ст. Ленинградской в юго-западном направлении установлен факт слива жидких коммунальных отходов, который зафиксирован протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт правонарушения подтверждается объяснением водителя И.Г.А., который состоит с предпринимателем ФИО1 в трудовых правоотношениях, управляет специализированным автомобилем ГАЗ (гос. регистрационный знак № <...> собственник ФИО1) из которого произвел слив жидких бытовых отходов на почву в неустановленном месте по причине отсутствия разрешения на выгрузку на территории специализированной организации, эксплуатирующей очистные сооружения.

Экспертами Ейского отдела ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в результате исследования был установлен факт загрязнения почвы нефтепродуктами, нитратами, медью, свинцом.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) предпринимателя ФИО1 имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Довод представителя правонарушителя о непричастности к совершению правонарушения является несостоятельным, поскольку именно лицо осуществляющее предпринимательскую деятельность, несет ответственность за результаты этой деятельности и риск наступления неблагоприятных последствий.

Так же и довод об истечении срока давности основан на неверном толковании действующего законодательства, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делам о правонарушениях в сфере нарушения законодательства РФ об охране окружающей природной среды составляет 1 год со дня совершения правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).

Другие доводы представителя правонарушителя направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств в связи с чем основанием для освобождения от административной ответственности являться не могут.

При таких данных, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебном заседании относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд рассматривает <данные изъяты> ФИО1, наличие <данные изъяты>

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, сведения о правонарушителе, отсутствие отягчающих и смягчающие ответственность обстоятельства и полагает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в данной ситуации менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В тоже время суд полагает достаточным срок приостановления деятельности на 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ст. 9.11, подп. 1 п.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать предпринимателя ФИО1, (<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (жидких бытовых отходов), на срок 60 (Шестьдесят) суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней.

Судья В.С. Горлов

копия верна: судья В.С. Горлов

секретарь с/з Н.И. Орлова