Решение № 2А-1545/2024 2А-1545/2024~М-1186/2024 М-1186/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-1545/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Лисиенкова К. В.,

при секретаре судебного заседания Якуповой А. У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1545/2024 по административному иску прокурора г. Салехарда в интересах неопределенного круга лиц к ГАУ ЯНАО «Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс имени И.С. Шемановского» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта, путем установки управления голосовым оповещением на посту охраны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Салехард в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ГАУ ЯНАО «Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс имени И.С. Шемановского» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта, путем установки управления голосовым оповещением на посту охраны. В обоснование иска указал, что Прокуратурой города Салехарда на основании п. 2.3 Генерального прокурора РФ от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнение законов о противодействии терроризму» проверено исполнение требований законов об антитеррористической защищенности объектов культуры, расположенных на территории г. Салехарда. Комиссионным обследованием 18.11.2022 в ГАУ ЯНАО «Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс имени И. С. Шемановского» выявлены нарушения требований федерального законодательства, поскольку управлением голосовым оповещением находится в бытовой комнате, необходим ее перенос на пост охраны. Объект отнесен к первой категории опасности с прогнозируемым количеством пострадавших в результате совершения террористического акта более 500 человек. Согласно сведениям ответчика от 05.04.2024 установка систем оповещения запланирована на 2025 год. Просил возложить на ответчика обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить охрану объекта голосовым оповещением на посту охраны.

Прокурор г. Салехард Румянцев Д. А. в судебном заседании на административном иске настаивал.

Представитель административного ответчика ГАУ ЯНАО «Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс имени И.С. Шемановского» ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо Управление Росгвардии по ЯНАО в судебном заседании участия не принимало, заявлений, ходатайств не представило.

Выслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статей 39, 40, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, неопределенного круга лиц (публичных интересов).

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Салехард проводилась проверка исполнения требований законов об антитеррористической защищенности объектов культуры, расположенных на территории г. Салехарда.

В результате проверки выявлены нарушения в ГАУ ЯНАО «Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс имени И.С. Шемановского» требования федерального закона. Голосовое оповещение находится в бытовой комнате ответчика, а должен быть на посту охраны.

По запросу прокуратурой г. Салехард ответчиком предоставлен ответ о принятых мерах устранения нарушений. В ответе указано, что голосовое оповещение будет перенесено на пост охраны до 30.05.2025 года в рамках выполнения капитального ремонта и модернизации систем противопожарной безопасности. В настоящий момент подрядчик приступил к работам по капитальному ремонту систем противопожарной безопасности. Заключен государственный контракт № от 24.10.2022 на выполнение работ по корректировке проектной документации, выполнению инженерных изысканий, выполнение работ по капитальному ремонту объекта.

Согласно запросу ГАУ ЯНАО «Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс имени И.С. Шемановского» от 28.06.2024 года № в адрес ООО «Спецстрой» о предоставлении информации по фактическим срокам выполнения работ в части установки системы управления голосовым оповещением на постах охраны, сообщено, что работы выполняются в срок до конца 2 квартала 2025 года.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), а также порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

В силу пункта 7 статьи 2 и части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Учитывая, что выявленные нарушения действующего законодательства в области антитеррористической защищенности учреждений нарушают права неопределенного круга лиц, у прокурора имелись полномочия на обращение в суд с настоящим административным иском, что согласуется с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта могут способствовать причинению вреда неопределённому кругу лиц, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части, определив срок установки голосового оповещения до завершения 2-го квартала 2025 года, с учетом проводимого ответчиком в настоящее время капитального ремонта здания ГАУ ЯНАО «Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс имени И.С. Шемановского».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Салехарда в интересах неопределенного круга лиц к ГАУ ЯНАО «Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс имени И.С. Шемановского» о возложении обязанности обеспечить охрану объекта, путем установки управления голосовым оповещением на посту охраны, удовлетворить частично.

Возложить на ГАУ ЯНАО «Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс имени И.С. Шемановского» обеспечить охрану объекта, расположенного по адресу: <...> путем установки управления голосовым оповещением на посту охраны до заверешния 2-го квартала 2025 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 30 июля 2024 года

Судья К. В. Лисиенков