Решение № 2А-183/2020 2А-183/2020~М-174/2020 М-174/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-183/2020

№2а-183/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка 21 сентября 2020 г.

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.

при секретаре ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 4 по Приморскому краю обратился в суд с иском к административному ответчику ФИО1, в котором просит признать уважительной причину пропуска срока и восстановить срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, в размере 495 рублей, в том числе за 2016 год – 239 рублей, за 2017 год -256 рублей, пени в размере 26, 93 рублей, по транспортному налогу с физических лиц в размере 66 рублей, в том числе за 2016 год – 33 рубля, за 2017 год – 33 рубля, пени в размере 0,47 рублей, по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 316 рублей, в том числе за 2016 год – 28 рублей, за 217 год – 288 рублей, пени в размере 7,05 рублей, а всего 911,45 рублей.

В обоснование доводов о восстановлении пропущенного срока указали, что у налоговой инспекции отсутствовала техническая возможность сформировать полный пакет документов, необходимых для обращения в суд в установленный шестимесячный срок после выявления задолженности.

Административный истец, извещенный о месте и времени слушания дела, своего представителя в суд не направил, причину неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Административный ответчик ФИО1 о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился.

На основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3, статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, и данный срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Судом установлено, что ФИО1 в 2016-2017 годах являлся плательщиком транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц.

В соответствии с требованием об уплате налога № по состоянию на 30.08.2016 года за ФИО1 числится общая сумма задолженности по налогам в размере 230 рублей; в соответствии с требованием об уплате налога № по состоянию на 28.02.2017 года числится общая сумма задолженности по налогам в размере 267 рублей; с требованием об уплате налога № по состоянию на 24.08.2018 года - общая сумма задолженности по налогам в размере 300 рублей; с требованием об уплате налога № по состоянию на 28.01.2019 года - общая сумма задолженности по налогам в размере 577 рублей.

Несмотря на истечение указанных в налоговых требованиях сроках, задолженность по налогам ФИО1 не оплачена.

02.06.2020 года мировым судьей судебного участка № 98 Яковлевского судебного района Приморского края на основании заявления налогового органа был выдан судебный приказ № 2а-800/2020 о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по земельному налогу за 2016, 2017 годы, недоимка и пени по транспортному налогу за 2016, 2017 годы, недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2016, 2017 годы.

Определением мирового судьи судебного участка № 98 Яковлевского судебного района Приморского края судебный приказ от 02.06.2020 года отменен по заявлению налогоплательщика.

Требование о взыскании с ФИО1 транспортного, земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2016 год подготовлено налоговым органом по состоянию на 24.08.2018 года с указанием срока его исполнения до 17.10.2018 года. В силу положений статьи 48 НК РФ последним днем обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности за указанный период является 18 апреля 2019 года. Требование о взыскании с ФИО1 транспортного, земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2017 год подготовлено налоговым органом по состоянию на 28.01.2019 года с указанием срока его исполнения до 25.03.2019 года. Последним днем обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности за указанный период является 26 сентября 2019 года. Однако к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился в июне 2020 года, то есть за пределами предусмотренного законом срока.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога, налоговый орган сослался на отсутствие технической возможности сформировать полный пакет документов, необходимых для обращения в суд.

Однако, суд указанные налоговым органом причины пропуска срока не признает уважительными, поскольку они не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о сроках обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает возможности восстановления пропущенного административным истцом срока для подачи административного иска.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 2 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, не взыскиваются с административного истца, т.к. административный истец освобожден от уплаты судебных расходов в соответствии с НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2020 года.

Председательствующий: