Решение № 2-412/2017 2-412/2017~М-347/2017 М-347/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-412/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 мая 2017 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.П.,

при секретаре Командровской О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-412/2017 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Алексин об устранении ошибки в правоустанавливающем документе, признании действительным свидетельства на право собственности на землю, признании права собственности на земельный участок.

В обосновании заявленных требований указал, что ему принадлежит земельный участок площадью 17,60 кв.м в гаражно-строительном кооперативе <данные изъяты> г. Алексина Алексинского района Тульской области на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 19.11.1992 года, выданного администрацией г. Алексина и Алексинского района. При перерегистрации ранее возникшего права на принадлежащий ему земельный участок выяснилось, что в вышеуказанном свидетельстве на землю № от 19.11.1992 года отсутствует подпись главы администрации г. Алексин Алексинского района ФИО4. На его запрос о предоставлении из архива Алексинского отдела Управления Росреестра по Тульской области заверенной копии второго экземпляра свидетельства на землю № был получен ответ о невозможности выдачи заверенной копии свидетельства, в связи с тем, что «в соответствии с п. 8 порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного первым заместителем председателя Роскомзема ФИО13 от 20.05.1992 года, свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью». В хранящемся в Алексинском отделе экземпляре свидетельства от 19.11.1992 года отсутствует подпись главы администрации, в связи с чем, по мнению регистратора, этот правоустанавливающий документ на землю свидетельствует об отсутствии у него прав на спорный земельный участок. Между тем, еще в 80-ых годах им получен спорный земельный участок в ГСК <данные изъяты> в г. Алексин. На протяжении длительного периода времени он пользуется гаражом, построенным им на данном земельном участке. Кроме того, с момента выделения ему земельного участка, он является добросовестным членом данного гаражного кооператива, регулярно и в полном объеме оплачивает членские и целевые взносы в ГСК <данные изъяты> Свидетельство на право собственности на землю, выданное 19.11.1992 года на его имя, во всем остальном, за исключением отсутствия подписи главы администрации полностью соответствует действовавшему на момент его выдачи законодательству: подписано Председателем комитета по земельной реформе. Такие полномочия данному должностному лицу были предоставлены законом в момент выдачи документа. Свидетельство скреплено гербовой печатью. В настоящее время он является добросовестным пользователем земельного участка в ГСК <данные изъяты>, является членом данного объединения, исправно и в полном объеме оплачивает соответствующие налоги, а также членские и целевые взносы, сборы на нужды гаражного кооператива, активно участвует в общественных работах по благоустройству территории гаражного объединения, а потому считает, что в соответствии с действующим законодательством приобрел право собственности на спорный земельный участок. В ином порядке, кроме как в судебном, он не может подтвердить действительность выписанного на его имя свидетельства <данные изъяты> от 19.11.1992 года на земельный участок площадью 17,60 кв.м с разрешенным использованием: для строительства гаража, находящийся по адресу: <адрес>

На основании вышеизложенного просил устранить ошибку в правоустанавливающем документе и признать действительным свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 19.11.1992 года №, выписанное на его имя. Признать за ним право собственности на земельный участок, кадастровый квартал №, общей площадью 17,60 кв.м, установить категорию земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для строительства индивидуального гаража», находящийся по адресу: <адрес>

Определением суда от 15.05.2017 года производство по делу в части устранения ошибки в правоустанавливающем документе и признании действительным свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй от 19.11.1992 года №, выписанное на имя ФИО1 прекращено, в связи с отказом от данной части исковых требований.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2, поддержала заявленные исковые требования, дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Просила признать за ним право собственности на земельный участок, кадастровый квартал №, общей площадью 17,60 кв.м, с разрешенным использованием «для строительства индивидуального гаража», находящийся по адресу: <адрес>

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Алексин, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица – председатель ГСК <данные изъяты> ФИО5, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, допросив специалиста, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.

В силу ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как усматривается из материалов дела, 02.11.1992 года ФИО1 обратился с письменным заявлением в адрес главы администрации г. Алексина и Алексинского района о выдаче свидетельства на право пожизненного наследуемого владения земельным участком, площадью 17.6 кв.м., занятого принадлежащим ему гаражом в ГСК <данные изъяты> (л.д. 83, оборот).

На основании решения главы администрации г.Алексина Тульской области от 08.10.1992 года № ФИО1 предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение площадью 17,6 кв. м для строительства индивидуального гаража в ГСК <данные изъяты> о чём составлено свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданное 19.11.1992 года Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Алексина и Алексинского района (л.д.58).

Согласно сообщения межмуниципального отдела по г. Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровскому Управления Росреестра по Тульской области от 21.04.2017 года №, в архивном фонде межмуниципального отдела хранится второй (подлинный) экземпляр свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Алексина и Алексинского района 19.11.1992 года за № ФИО1 на земельный участок площадью 17,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> В вышеуказанном свидетельстве отсутствует подпись главы администрации г. Алексина и района. В журнале выдачи свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, находящейся в ведении Алексинского городского Совета народных депутатов отсутствуют сведения о выдаче свидетельства на земельный участок ФИО1 (л.д.56-57).

Выданное ФИО1 свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей <данные изъяты> заверено гербовой печатью администрации г.Алексина, подписано зав.отделом горрайархитектуры ФИО9, согласовано председателем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Алексина ФИО10

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 17,6 в Едином государственном реестре недвижимости, отсутствуют (л.д. 63).

ФИО1 является членом кооператива ГСК <данные изъяты> и за ним закреплен земельный участок под строительство гаражного бокса №, что подтверждается выписки из протокола общего собрания членов ГСК <данные изъяты> от 19.06.1986 года, списком членов кооператива (л.д.84).

Из справки о полной выплате пая ГСК <данные изъяты> от 09.03.2017 года следует, что истцом полностью выплачен кооперативный пай за гараж № (л.д.9).

Согласно налоговому уведомлению №, ФИО1 производит оплату земельного налога в ГСК <данные изъяты> (л.д.10).

Из копии Книги № выдачи свидетельств на право собственности на землю от 15.11.1992 года, находящейся в ведении Алексинского городского Совета народных депутатов следует, что сведения о выдаче свидетельства на земельный участок ФИО1 отсутствуют.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ФИО11 пояснила, что работает в должности заместителя главного государственного инспектора в Алексинском и Дубенском районах по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Указом Президента РФ «О неотложных мерах по оформлению земель» № 323 от 27.12.1991 года органам комитета по земельным ресурсам рекомендовано выдать правообладателям земельных участков свидетельства на право собственности постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно (наследуемого) владения землей. В данном Указе предписывался срок – 1992 год. 20.05.1992 года, был издан Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденный Роскомземом 20.05.1992 года, который и регламентирует порядок выдачи свидетельств. 09.10.1992 года издано постановление Главы Администрации города Алексин и Алексинского района, которое регламентирует порядок выдачи свидетельств правообладателям земельных участком на территории города Алексин и Алексинского района. В связи с чем, были разделены полномочия между главами сельских администраций и главой города Алексина, отделом архитектуры и комитетом по земельной реформе и землеустройства. Чтобы исполнить Приказ Президента РФ было мало времени, а свидетельств, которые необходимо было оформить, достаточно много. На момент исполнения Указа Президента РФ по выдаче свидетельств, к подготовке свидетельств были привлечены подрядные организации, которым оплачивались данные работы. В ГСК <данные изъяты> у половины свидетельств отсутствует подпись главы администрации, что является халатностью лиц, которые готовили данные документы. Книга выдачи свидетельств, согласно порядку ее ведения, должна быть прошита, пронумерована, скреплена печатью. Однако все это было сделано в 2013 году, когда была инвентаризация, вследствие возникших объективных обстоятельств. 1-я Книга выдачи свидетельств заполнена полностью, а во 2-й Книге, по неизвестной причине, имеется пробел записей, начиная с номера свидетельства № и по №. То есть порядка более двух тысяч потенциальных свидетельств, записи о которых отсутствуют, хотя номера вписаны, есть заявления граждан о выдаче свидетельств. Основанием полагать, что истец ФИО1 действительно получил свидетельство, является наличие его заявления о выдаче ему свидетельства и подпись о получении второго экземпляра свидетельства.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Совокупность имеющихся как в материалах дела письменных доказательств, так и представленных в судебном заседании доказательств, позволяют суду сделать вывод о том, что действительно на имя ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № от 19.11.1992 года на земельный участок, площадью 17,6 кв.м., расположенный в ГСК <данные изъяты> г.Алексина Тульской области.

При этом, суд принимает во внимание, что ответчиком – администрацией МО г. Алексин, а также другими лицами, не оспаривается и в судебном порядке не признано недействительным свидетельство <данные изъяты> от 19.11.1992 года.

Доказательств, ставящих под сомнение либо опровергающих данный вывод, суду не представлено.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пп.2 п.1 ст.8 ГК РФ).

В данном случае судом установлено, что гражданское право пожизненного наследуемого владения на выше указанный земельный участок возникло у ФИО1 из совокупности фактов того, что актом управомоченного органа местного самоуправления, предусмотренным законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, в соответствии с действовавшим в то время законодательством, в том числе ЗК РСФСР, истцу как члену ГСК <данные изъяты> был предоставлен земельный участок в пожизненное наследуемое владение, в подтверждении чего ему выдано вышеуказанное свидетельство.

Из изложенного суд также пришел к выводу, что хотя возникшие у истца права на предоставленный ему земельный участок не оспорены к настоящему времени в установленном законом порядке, однако его гражданские права, в том числе право на свободное владение и распоряжение этим земельным участком, нарушены, поскольку при реализации своих прав по государственной регистрации права собственности на этот земельный участок, выявились препятствия к этому, которые устранить во внесудебном порядке оказалось невозможным без признания за истцом в судебном порядке права на вышеуказанный земельный участок.

Обстоятельства отсутствия подписи главы администрации в свидетельстве № от 19.11.1992 года, не свидетельствуют о его недействительности, а оцениваются судом как техническая ошибка, допущенная при его оформлении и выдаче, не лишающая это свидетельство юридического значения, поскольку эта ошибка не зависела от воли или действий самого ФИО1, а соответственно на него не может быть возложено бремя негативных последствий, связанных с такими техническими ошибками и не лишает его права использовать выданное ему свидетельство в качестве действительного, легитимного правоустанавливающего документа, подтверждающего предоставление ему органом местного самоуправления земельного участка на указанном в этом свидетельстве праве.

Кроме выявленных технических недостатков в выданном свидетельстве на право собственности на землю- отсутствие подписи главы администрации, у истца не имеется препятствий для оформления права собственности на вышеуказанный земельный участок, который ему ранее предоставлялся на праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п.9 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07. 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02. 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

На основании ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, кадастровый квартал №, общей площадью 17,60 кв.м,категории земель «земли населенных пунктов», с разрешеннымиспользованием «для строительства индивидуального гаража», находящийся по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2017 года.

Председательствующий Л.П. Баранова