Решение № 2А-957/2017 2А-957/2017~М-780/2017 М-780/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-957/2017

2а-957/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017г. г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

при секретаре Галкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации городского округа Большой Камень к УФССП России по Приморскому краю, врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Большой Камень обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Приморскому краю, врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации городского округа Большой Камень исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству №, предметом которого являлась обязанность предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах города ФИО2, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 5 кв.м., на состав семьи один человек.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должником в адрес врио судебного пристава-исполнителя ФИО10. предоставлялась информация об отсутствии на территории городского округа свободной квартиры, отвечающим требованиям решения суда, как в ДД.ММ.ГГГГ году, так и по настоящее время. Учитывая специфический предмет исполнения, при фактическом отсутствии требующегося жилого помещения в муниципальном жилом фонде административный истец полагает, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано непредотвратимыми обстоятельствами и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. При этом должником постоянно осуществлялся мониторинг муниципальных жилых помещений с целью их последующего предоставления взыскателю, с которым проводились переговоры об отсрочке исполнения решения суда с предоставлением на это время жилого помещения маневренного фонда. ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя в адрес должника поступило заявление, в котором он отказался от жилого помещения маневренного фонда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с заявлением об изменении способа исполнения судебного решения на взыскание с должника денежной суммы в размере 1 213 300 руб. на приобретение жилого помещения.

Административный истец просил суд признать незаконным постановление врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-№

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 настаивала на удовлетворении требований в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа Большой Камень обратилась в Шкотовский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта. До настоящего времени определение по данному заявлению не вступило в законную силу, вследствие чего у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора.

Представитель УФССП России по Приморскому краю, врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень ФИО1 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела, судебным приставом-исполнителем заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и представлены материалы исполнительного производства №.

Заинтересованное лицо – взыскатель ФИО3, в судебное заседание не явился, в его адрес направлялось извещение о месте и времени слушания дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, решением Шкотовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию городского округа Большой Камень возложена обязанность по предоставлению ФИО3 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в пределах города <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 25 кв.м., на состав семьи один человек.

Поскольку решение суда в добровольном порядке ответчиком не исполнялось, на основании исполнительного листа № №, выданного Шкотовским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, постановлением врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-№

П.2 данного постановления должнику установлен 5-дневный срок с момента получения должником копии настоящего постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Также должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что его исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом администрации городского округа ФИО2 (входящий №), следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Большой Камень УФССП России по Приморскому краю ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с положениями ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с должника администрации городского округа Большой Камень соответствует вышеуказанным требованиям закона.

В предоставленный судебным приставом срок в добровольном порядке требования исполнительного документа исполнены не были, сведения об уважительных причинах неисполнения представлены не были.

Статья 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику право обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Данным правом должник не воспользовался, в судебном заседании из представленных сторонами доказательств следует, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данными в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», а также как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Административным истцом не оспаривалось то обстоятельство, что требование исполнительного документа не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок, и решение суда до настоящего времени не исполнено. Отсутствие муниципальных жилых помещений, соответствующих требованиям решения суда, не подтверждено соответствующим реестром муниципального жилья, кроме того, само по себе данное обстоятельство не может быть расценено в качестве уважительной причины для неисполнения судебного акта.

С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрация городского округа Большой Камень обратилась в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

На основании изложенного, оснований для признания незаконным и отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с администрации городского округа Большой Камень исполнительного сбора, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать администрации городского округа Большой Камень в удовлетворении административного иска к УФССП России по Приморскому краю, врио судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Большой Камень ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.

Дата принятия мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Срок апелляционного обжалования исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Судья Е.А.Косцюкевич