Решение № 2-1576/2021 2-1576/2021~М-1388/2021 М-1388/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1576/2021

Дело № 2-1576/2021

79RS0002-01-2021-004336-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Курикаловой Ю.С.

с участием помощника прокурора г. Биробиджана Нещетной А.В.

представителя ответчика, третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО5 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, -

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах ФИО5 к правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленного требования указал, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Биробиджане ЕАО. Её мать, ФИО2 решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 05.02.2008 лишена родительских прав. Отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о ФИО5 с 03.10.2016 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством. ФИО5 не состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставления жилья не включена, договор социального найма с ней не заключался, в договор социального найма, как член семьи нанимателя она не включена, какое либо жилое помещение за ней не закреплено, в собственности жилого помещения не имеет. В настоящее время ФИО5 обучается в ОГПОБУ «Технологический техникум», местом её жительства является г. Биробиджан ЕАО. Просил суд обязать правительство ЕАО предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора г. Биробиджана Нещетная А.В. требования и доводы иска, поддержала. Суду пояснила, что сведения о ФИО5 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством. До настоящего времени она не обеспечена жильём, в связи с чем, обратилась в прокуратуру для защиты своих жилищных прав. Просила иск удовлетворить, обязав правительство ЕАО предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

В судебное заседание материальный истец ФИО5 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика правительства ЕАО ФИО3, не оспаривая право истицы на получение жилого помещения, иск не признала. Суду пояснила, что в настоящее время у правительства ЕАО не имеется возможности предоставить ФИО5 жилое помещение, в связи с его отсутствием.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество, и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Абзац 3 ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право, в том числе, на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о рождении ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Биробиджане ЕАО, в качестве родителей указаны ФИО1 и ФИО4

Решением Биробиджанского городского суда ЕАО от 05.02.2008 ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО5

Отец ФИО5 – ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 осталась без попечения родителей, в связи с чем, над ней была учреждена опека.

ВЫ настоящее время ФИО5 обучается в <данные изъяты> зарегистрирована в общежитии по <адрес> в г. Биробиджане.

Согласно информации ДСЗН правительства ЕАО сведения о ФИО5 с 03.10.2016 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО5 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется областным законом Еврейской автономной области от 28.03.2014 № 488-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области".

Согласно ст. 6 Закона ЕАО от 28.03.2014 № 488-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, установленном настоящим законом, признается невозможным, однократно предоставляются за счет средств областного бюджета благоустроенные жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) на территории области в порядке, установленном настоящим законом, если местом жительства указанных в настоящей статье лиц является область. Договор найма заключается сроком на 5 лет.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

То обстоятельство, что в настоящее время истица обучается в образовательном учреждении и обеспечена жильём в студенческом общежитии, не может являться основанием для отказа ей в иске.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020) указано, что абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из указанных положений следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

Установленное абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ правовое предписание является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

Из письменных материалов дела следует, что с ФИО5 договор социального найма жилого помещения не заключался, на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, не состоит. На праве собственности за ней жилое помещение не зарегистрировано.

В соответствии с законом ЕАО от 28.03.2014 № 488-ОЗ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным настоящем законе, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательство, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, конкретные обстоятельства дела, суд, руководствуясь положениями ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 1, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом ЕАО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», приходит к выводу о том, что истица ФИО5 имеет право на обеспечение ее жильем по договору найма специализированного жилого помещения по закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Биробиджана ЕАО в интересах ФИО5. к правительству ЕАО исковых требований о предоставлении жилого помещения, в связи с чем, суд считает необходимым обязать правительство ЕАО предоставить ФИО5, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 197 -199 ГП К РФ, суд,

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО5 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г. Биробиджана ЕАО благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2021.