Решение № 2А-249/2017 2А-249/2017~М-304/2017 М-304/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-249/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года посёлок Горный

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Кузнеченкова Д.Н., при секретаре судебного заседания Черпинскис А.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-249/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент жилищного обеспечения МО РФ), связанных с отказом внесения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в 2010 году он был уволен с военной службы в связи с организационно – штатными мероприятиями и вновь поступил на военную службу в октябре 2016 года.

После чего на него были оформлены документы для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, которые были согласованы 4 отделом ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, внесшим его в сводный список. Вместе с тем, 26 мая 2017 года в войсковую часть поступило сообщение из Департамента жилищного обеспечения МО РФ об отсутствии у него права быть участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать действия руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ связанные с отказом включить его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконными и обязать указанное должностное лицо включить его в реестр.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования, и, подтвердив доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить его в полном объёме, указав, что он может быть обеспечен жилым помещением только посредством участия в накопительно – ипотечной системе.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в суд не прибыли руководители Департамента жилищного обеспечения МО РФ, ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» и ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, а также командир войсковой части <данные изъяты>. На основании части 6 статьи 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

В представленных возражениях начальник 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований, пояснив, что ФИО1 до увольнения с военной службы не имел права быть участником накопительно – ипотечной системы, а после поступления на нее вновь, не относится ни к одной из категории военнослужащих имеющих право участия в данной системе жилищного обеспечения.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и, в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К участникам НИС в силу п. 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» относятся военнослужащие, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Частью 2 ст. ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» установлены основания для включения военнослужащих в реестр.

Так пунктом 14 части 2 статьи 9 указанного закона определено, что основанием для включения в реестр участников для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не воспользовались правом стать участниками накопительно-ипотечной системы является заключение нового контракта о прохождении военной службы.

Как следует копии контракта и выписки из приказа командующего войсками Сибирского военного округа от 5 сентября 2006 года №, ФИО1 полагается с указанной даты заключившим первый контракт и ему присвоено воинское звание - прапорщик.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 мая 2007 года ФИО1 с присвоением первого воинского звание офицера – лейтенант был назначен на должность заместителя командира учебной роты по воспитательной работе со штатно – должностной категорией «капитан».

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 9 августа 2010 года №№, изданного на основании приказа командующего войсками Сибирского военного округа от 19 июля 2010 года №№, ФИО1, досрочно уволенный с военной службы в связи с организационно – штатными мероприятиями, с выслугой лет в календарном исчислении 3 года и 11 месяцев с 9 августа 2010 года исключен из списков личного состава части.

При таких данных следует, что административный истец, получивший первое воинское звание офицера в связи с назначением на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, в 2007 году имея общую продолжительность военной службы по контракту менее 3 лет был вправе участвовать в НИС, чем согласно материалов дела, не воспользовался.

На основании приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 14 октября 2016 года №№, ФИО1, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту полагается заключившим новый контракт о прохождении военной службы с присвоением очередного воинского звания - <данные изъяты>

Приведенные обстоятельства подтверждают, что у административного истца, поступившего в добровольном порядке на военную службу из запаса и не воспользовавшегося ранее правом стать участником накопительно-ипотечной системы возникло приведенное выше указанное в пункте 14 части 2 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основание для включения в реестр.

Оценивая доводы административного истца о том, что пунктом 14 части 2 статьи 9 приведенного федерального закона предусмотрено безусловное включение его в реестр участников НИС, суд находит их ошибочными, так как данная норма не устанавливает новые категории участников НИС, а лишь определяет основания для включения военнослужащих в соответствующий реестр.

Участники НИС перечислены в части 1 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Также неверным является и мнение начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ о том, что ФИО1 до увольнения с военной службы не имел права быть участником накопительно – ипотечной системы, а после поступления на нее вновь, не относится ни к одной из категории военнослужащих имеющих право участия в данной системе жилищного обеспечения. Как ранее, так и в настоящее время ФИО1 относится к указанным в пункте 7 части 1 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» категории военнослужащих, при этом его включение в реестр НИС связано с его волеизъявлением об этом.

Вместе с тем в судебном заседании ФИО1 пояснил, что после поступления на военную службу в октябре 2016 года с рапортом к командованию о желании быть обеспеченным жилым помещением посредством накопительно – ипотечной системы не обращался, так как полагал, что должен был стать участником НИС безусловно.

Из ответа Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 28 апреля 2017 года №№ следует, что ФИО1 не включен в реестр участников НИС, так у него нет такого права.

Таким образом, действия руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанные с отказом включить ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, при отсутствии волеизъявления военнослужащего, прав ФИО1 не нарушают.

При этом, суд отмечает, что вопреки приведенному в ответе Департамента жилищного обеспечения МО РФ выводу, ФИО1 вновь поступив на военную службу и изъявив желание, будет, по приведенным выше основаниям, иметь право на участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд руководствуется положениями статьи 111 КАС РФ и в связи с отказом в иске, не усматривает оснований для их возврата административному истцу.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями, 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Кузнеченков