Решение № 2А-1409/2024 2А-1409/2024~М-1189/2024 М-1189/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-1409/2024

№ 2а-1409/2024

УИД 35RS0009-01-2024-002108-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2024 года

г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л:

на основании договора о предоставлении в аренду земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 962 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства.

Решением администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, оформленным в виде письма ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, на основании статей 39.3, 39.6, пункта 19 статьи 39.16, статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, так как в границах земельного участка расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства, может быть предоставлен исключительно в аренду.

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, на котором возведен объект незавершенного строительства – жилой дом с кадастровым номером №, с учетом нахождения на земельном участке объекта незавершенного строительства, возведенного административным истцом на законных основания, в период действия договора аренды земельного участка, данный земельный участок не может быть предоставлен иным лицам, и не может быть предметом аукциона, таким образом, административный истец, как собственник объекта незавершенного строительства, имеет право на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №. Просит суд признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального района о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен объект незавершенного строительства; обязать администрацию Вологодского муниципального округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 с соблюдением закона в установленные сроки.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, суду показал, что на земельном участке находится объект незавершенного строительства.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 228 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 6, 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Отказывая административному истцу в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов, администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области указала, что в границах земельного участка расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, земельный участок на котором расположен объект капитального строительства, может быть предоставлен исключительно в аренду.

Из материалов дела следует, что Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства – жилой дом, площадью застройки 251,8 кв.м., с местоположением: <адрес>, степень готовности 20%, принадлежащий на праве собственности ФИО1

При таких обстоятельствах, с учетом того, что на испрашиваемом административным истцом земельном участке, расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий на праве собственности административному истцу, отказ администрации Вологодского муниципального округа в предоставлении земельного участка в собственность за плату не может быть признан законным.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным отказ администрации Вологодского муниципального района, выраженный в письме в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату.

Обязать администрацию Вологодского муниципального района повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 24.07.2024.