Постановление № 5-808/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-808/2019

Дело № 5-808/2019 23 июля 2019 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Муравлева О.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, проживающего по адресу: <адрес> не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

19.07.2019 года в 16 часов 50 минут сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга в отдел по Кировскому району Санкт - Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: <адрес>, был доставлен гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

В ходе проверки по информационно-справочным учетам установлено, что гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ через <адрес>», что подтверждается учетами УВМ России, и выехал из Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ через <адрес>» (84 дня). Затем – ДД.ММ.ГГГГ въехал через <адрес>» в Российскую Федерацию, и выехал из Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ через <адрес>» (34 дня). С ДД.ММ.ГГГГ въехал через <адрес>» в Российскую Федерацию, и выехал из Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ через <адрес>). С ДД.ММ.ГГГГ въехал через <адрес>» в Российскую Федерацию, что подтверждается штампами в паспорте и миграционной карте, и по настоящее время находится на территории Российской Федерации (7 дней). Таким образом, суммарный срок пребывания в Российской Федерации гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течении периода в 180 суток составил - 127 дней. По истечению срока временного пребывания гражданин Украины за пределы Российской Федерации не выехал, в настоящее время от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 1.1 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение, предусмотренное ч. 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, гражданин ФИО2 не покинул территорию Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, в настоящий момент от выезда за пределы Российской Федерации длительное время уклоняется.

Таким образом, являясь иностранным гражданином, в городе федерального значения Санкт-Петербург – 19.07.2019 года в 16 часов 50 минут ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, то есть совершил в городе Федерального значения Санкт-Петербург, административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ признал, пояснил, что приехал в Санкт-Петербург для трудоустройства, в настоящее время не работает, пояснил, что участвовал в ополчении на территории Украины, в связи с чем, в настоящее время опасается репрессий и просил не применять к нему наказания в виде выдворения за пределы РФ.

ФИО3 подтверждается протоколом об административном правонарушении АП № 788 от 23.07.2019 года, рапортом, объяснениями ФИО1, досье иностранного гражданина, миграционной картой.

Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказана.

При этом, согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> зарегистрирован на территории Украины.

В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайные обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем, имеются основания полагать, что применение к Кобушко Олександру дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для его жизни и здоровья.

Также следует принять во внимание, что в связи с событиями на Украине Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины.

Так, в соответствии с ФЗ "О беженцах", в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято Постановление от 22 июля 2014 года № 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке".

При таких обстоятельствах, назначение гражданину Украина Кобушко Олександру дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным назначить Кобушко Олександру наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Зачисление штрафа произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области)

КПП: 784 201 001

ИНН: <***>

ОКТМО: 40 911 000

Номер счета получателя платежа: 401 018 102 000 000 1 0001 в Северо-Западном ГУ Центрального Банка России г. Санкт – Петербург

БИК: 044 030 001

КБК: 188 116 4 00 0 00 16 020 140

Назначение платежа: административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ

УИН 188 917 899 904 916 52 156

Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ О.В.Муравлева