Решение № 2-155/2020 2-155/2020(2-2799/2019;)~М-2854/2019 2-2799/2019 М-2854/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-155/2020

Копия

Дело № №

Категория №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Яцук Е.А.,

с участием истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, где просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – <адрес> на условиях договора социального найма; обязать департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком было отказано истцу в удовлетворении заключения договора социального найма в виду не предоставления документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента. Решение об отказе в заключение договора социального найма истец считает не обоснованным, поскольку истец пользуется жилым помещением, оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем, она вынуждена была обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не явился, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также представил отзыв, в котором указал, что ФИО1 в Департамент капитального строительства города Севастополя обратилась с обращением о предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма. По результатам рассмотрения Управлением жилищной политики Департамента принято решение об отказе в заключении (изменении) договора социального найма на основании того, что заявителем не представлены документы, предусмотренные Административным регламентом.

Суд, выслушав истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, пришел к выводу, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 5 ФЗ РФ № 189-ФЗ «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика ФИО1 зарегистрирована по адресу: г<данные изъяты> а также по данному адресу зарегистрированы <данные изъяты>

Согласно расчетной книжке ФИО1 является квартиросъемщиком и производит оплату за квартиру, коммунальные и другие услуги и электроэнергию, расчетные книги выданы на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вх. № от <адрес> года в реестре собственности города Севастополя квартира, расположенная по адресу: г<адрес> по состоянию на текущую дату информация отсутствует о запрашиваемом объекте.

Согласно межведомственному ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ года № по информации, предоставленной ГУП города Севастополя «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ года № на объект, расположенный по адресу ул. <адрес> отсутствует информация об основной инвентаризации. Учитывая изложенное, внести указанный объект в Реестр собственности города Севастополя не предоставляется возможным в связи с отсутствием технических данных для издания проекта распоряжения.

Согласно решению об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма от 19.11.2018 истцу отказано в заключение договора социального найма на основании пункта 15 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя».

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку стороной истца не представлен суд ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> дом №44, квартира 36, подтверждающий законность вселения истца в спорное жилое помещение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности заключить договор социального найма.

При этом оплата коммунальных услуг и длительное проживание на спорной жилой площади, не влечет возникновение у истца права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении искового заявления, судебные расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>