Решение № 2-1538/2020 2-1538/2020~М-1816/2020 М-1816/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1538/2020

Дело № 2-1538/2020

УИД 64RS0048-01-2020-003293-11


Решение

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе судьи Анненковой Ж.С., при секретаре Соколовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Территориального управления Росимущества в Саратовской области о признании движимой вещи бесхозяйной, признании права собственности на движимое имущество,

установил:

Территориальное управление Росимущества в Саратовской области обратилось в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной, признании права собственности на движимое имущество. Просит суд признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации с последующим уничтожением, находящееся во владении и принятое к учету в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству движимое имущество, а именно: сети лесковые 6 штук, однотипные, заводского изготовления, ячея 55х55 мм., длина 90 м. каждая, поплавки черные, урезы зеленые, основывая свои требования на следующем.

Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области (далее – Саратовский отдел рыбоохраны) Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов 20.01.2018 г на Волгоградском водохранилище Саратовской области, Энгельсского района, затон Рундук около 2 км по направлению на юг от с. Подстепное были обнаружены незаконно установленные запрещенные орудия лова, а именно: сети лесковые 6 штук, однотипные, заводского изготовления, ячея 55х55 мм., длина 90 м. каждая, поплавки черные, урезы зеленые.

Согласно протоколу изъятия от 20.01.2018 г. обнаруженные на месте совершения административного правонарушения вышеуказанные запрещенные орудия, изъяты. При осмотре места правонарушения и прилегающей к нему территории лицо, которому принадлежат вышеуказанные орудия добычи водных биологических ресурсов не обнаружено, свидетели не установлены.

Сети лесковые 6 штук, однотипные, заводского изготовления, ячея 55х55 мм., длина 90 м. каждая, поплавки черные, урезы зеленые находятся на хранении на складе Саратовского отдела рыбоохраны.

Принимая во внимание, что в действиях неустановленных лиц усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а для составления протокола об административном правонарушении необходимо было производство ряда процессуальных и иных действий, требующих временных затрат, должностным лицом согласно определению № 63 от 20.01.2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Отделом полиции МО МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области Саратовскому отделу рыбоохраны даны сообщения об отсутствии заявлений граждан об утрате или хищении рыболовных сетей и других орудий лова, а именно: сети лесковые 6 штук, однотипные, заводского изготовления, ячея 55х55 мм., длина 90 м. каждая, поплавки черные, урезы зеленые. В ходе административного расследования, лица, которым принадлежит вышеуказанные орудия лова, не установлены, свидетели совершения административного правонарушения не выявлены.

Постановлением № 63 от 21.02.2018 г. в связи с истечением срока административного расследования, а также наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении № 63 предусмотренном ч. 2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении неустановленного лица прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель Территориальное управление Росимущества в Саратовской области извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель заявителя в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Заинтересованные лица: Отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны.

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Право оценки доказательств принадлежит суду, рассматривающему спор по существу (ст. 55 ГПК РФ).

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Главой 33 подраздела IV ГПК РФ предусмотрено рассмотрение дел в порядке особого производства о признании движимой вещи бесхозяйной.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи. В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение вещью (ч. 1 ст. 291 ГПК РФ).

В силу ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, 20.01.2018 г на Волгоградском водохранилище Саратовской области, Энгельсского района, затон Рундук около 2 км. по направлению на юг от с. Подстепное были обнаружены незаконно установленные запрещенные орудия лова, а именно: сети лесковые 6 штук, однотипные, заводского изготовления, ячея 55х55 мм., длина 90 м. каждая, поплавки черные, урезы зеленые (л.д.8).

Обнаруженные орудия лова были изъяты (л.д.11), произведена их оценка (л.д.12).

Согласно определению № 63 от 20.01.2018 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нарушения Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (л.д.15).

Отделом полиции МО МВД РФ «Энгельсский» Саратовской области Саратовскому отделу рыбоохраны даны сообщения об отсутствии заявлений граждан об утрате или хищении рыболовных сетей и других орудий лова, а именно: сети лесковые 6 штук, однотипные, заводского изготовления, ячея 55х55 мм., длина 90 м. каждая, поплавки черные, урезы зеленые. В ходе административного расследования, лица, которым принадлежит вышеуказанное орудие лова, не установлены, свидетели совершения административного правонарушения не выявлены (л.д.21).

Постановлением № 63 от 21.02.2018 г. (л.д.19) о прекращении дела об административном правонарушении, установлено, что выше указанные орудия лова являются запрещенными для любительского и спортивного рыболовства. В рамках данного расследования 27.01.2018 г., 31.01.2019 г., 16.02.2019 г., сотрудниками Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области были проведены дополнительные рыбоохранные мероприятия. В ходе проведенных мероприятий, сетей или иных незаконных орудий лова не обнаружено. Получить информацию о деятельности лиц, устанавливающих и проверяющих незаконные орудия лова не представилось возможным. Данным постановлением в связи с истечением срока административного расследования, а также наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении № 63 предусмотренном ч. 2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении неустановленного лица прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Сети лесковые 6 штук, однотипные, заводского изготовления, ячея 55х55 мм., длина 90 м. каждая, поплавки черные, урезы зеленые находятся на хранении на складе Саратовского отдела рыбоохраны.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 7 и п.п.1,3,6 ст. 9 Федерального закона от 25.12.2018 г. № 475 – ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливаются ограничения любительского рыболовства, в том числе запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного ст. 9 настоящего Федерального закона. Виды орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, разрешаемых для использования при осуществлении любительского рыболовства, устанавливаются правилами любительского рыболовства с учетом ограничений, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона. Учет сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и ведение реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляются территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского рыболовства на рыбоводных участках не допускается.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014г. № 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанными правилами так же установлены виды орудий и способы добычи (вылова) водных биоресурсов ( п.17.2) и виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (за исключением водных объектов рыбохозяйственного значения Астраханской области) (п. 29).

Как следует из разъяснений п.11 (1) Постановления Пленума ВС РФ от 23.11.2010 г. №17 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», исходя из смысла ч.1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или в случае установления их собственника конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Если в судебном заседании подтвержден факт осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил и (или) требований, регламентирующих рыболовство, и собственник судна и (или) орудия добычи (вылова) водных биоресурсов установлен не был, то такие судно и орудия могут быть безвозмездно изъяты в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем из материалов дела следует, что факт осуществления конкретным лицом добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил любительского и спортивного рыболовства не нашел свое подтверждение в ходе административного расследования, кроме того, 21.02.2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, прекращено. При таких обстоятельствах оснований для признания сетей лесковых 6 штук, однотипных, заводского изготовления, ячея 55х55 мм., длинной 90 м. каждая, поплавки черные, урезы зеленые изъятых Саратовским отделом рыбоохраны в рамках контрольно-надзорных мероприятий по выявлению нарушений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, орудием совершения или предметом административного правонарушения не имеется.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как указано ранее, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст.225 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение.

На основании п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными п. 11 настоящего Положения.

Имущество, обращенное в собственность государства, подлежит распоряжению следующими способами: переработка (утилизация); уничтожение; реализация (п.11).

Имущество, обращенное в собственность государства, подлежит исключительно уничтожению в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также при наличии прямого указания на уничтожение в судебном акте об обращении имущества в собственность государства. При направлении имущества, обращенного в собственность государства, на уничтожение оценка имущества не проводится (п.14).

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на указанные ранее орудия лова, изъятые должностным лицом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства в соответствии с компетенцией, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления ТУ Росимущества в Саратовской области о признании движимой вещи бесхозяйной, признании права собственности на движимое имущество, с последующим уничтожением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 291,293 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Территориального управления Росимущества в Саратовской области о признании движимой вещи бесхозяйной, признании права собственности на движимое имущество удовлетворить.

Признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации с последующим уничтожением, находящееся во владении и принятое к учету в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству движимое имущество, а именно: сети лесковые 6 штук, однотипные, заводского изготовления, ячея 55х55 мм., длина 90 м. каждая, поплавки черные, урезы зеленые.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 23 ноября 2020 года.

Судья / подпись/ Ж.С. Анненкова