Решение № 30-2-266/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 30-2-266/2026

Судья: Сорокина С.В. Дело № 30-2-266/2026

УИД 76RS0021-01-2026-000071-40


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 30 января 2026 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 адвоката Овсянниковой Е.А. на постановление начальника МО МВД России «Тутаевский» №25 от 29 декабря 2025 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 16 января 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника МО МВД России «Тутаевский» №25 от 29 декабря 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей с административным выдворением. ФИО1 помещен в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области.

Определением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 31 декабря 2025 г. срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области продлен на 90 суток, т.е. по 30 марта 2026 г..

Постановление от 29 декабря 2025 года обжаловано защитником ФИО1 адвокатом Овсянниковой Е.А., действующей на основании ордера, в Тутаевский городской суд Ярославской области.

Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 16 января 2026 года постановление изменено, резолютивная часть постановления изложена в следующей редакции: считать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, защитник Овсянникова Е.А. просит изменить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда, исключить наказание в виде административного выдворения. В обоснование доводов жалобы указывает на нарушение норм материального и процессуального права при разрешении судьей жалобы на постановление.

В материалы дела, поступившего в Ярославский областной суд, приобщено заявление ФИО1 с просьбой отклонить жалобу защитника в связи с его желанием вернуться на родину.

Кроме того, 29 января 2026 года в суд поступило заявление защитника Овсянниковой Е.А. об отзыве поданной ею жалобы и о прекращении производства по жалобе.

В судебное заседание в Ярославский областной суд защитник Овсянникова Е.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом.

ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области посредством видеоконференц-связи, просил рассмотреть жалобу защитника по существу, поддержал ее.

Согласно пояснениям ФИО1, он въехал на территорию Российской Федерации 6 сентября 2025 г., знал об истечении срока его временного пребывания 6 октября 2025 г. Имея дочь-гражданку Российской Федерации, желал продления срока временного пребывания, для чего обращался в отдел миграционной службы 25 сентября 2025 года и 6 октября 2025 года. 25 сентября 2025 года его не приняли, сообщив, что у него еще имеется время для обращения. 6 октября 2025 года его не приняли, в связи с тем, что он пришел не в приемные часы. Отказ в приеме его заявления 6 октября 2025 года был обжалован руководителю отдела миграционной службы МО МВД России «Тутаевский» принимающей стороной НОН Ответ на жалобу не поступал. Полагает, что его вина в административном правонарушении отсутствует.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, считаю, что оснований для прекращения производства по жалобе не имеется, жалоба защитника Овсянниковой Е.А. с учетом позиции ее подзащитного, положений части 1 статьи 25.5 КоАП РФ, подпункта 3 пункта 4 статьи 6, пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 31 мая 2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» подлежит рассмотрению по существу.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, считаю решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области подлежащим отмене.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами (пункт 3 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ).

На основании пункта 23 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 октября 2025 г. в 16.00 ч. по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 08 июля 2025 г., с целью въезда «работа». С 12 июля 2025 г. до 06 октября 2025 гю поставлен на первичный миграционный учет по вышеуказанному адресу. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, в связи с чем, ему сокращен срок пребывания в Российской Федерации в соответствии с решением №9 от 26 августа 2025 г. врио начальника МО МВД России «Тутаевский» - до 29 августа 2025 г..

06 сентября 2025 г. ФИО1 выехал из Российской Федерации и этим же днем 6 сентября 2025 г. им совершен новый въезд на территорию Российской Федерации.

ФИО1 поставлен на миграционный учет на неиспользуемый срок в количестве тридцати дней с 11 сентября 2025 г. до 06 октября 2025 г. по адресу: Ярославская область, г.<адрес> (ранее с 08 июля 2025 г. по 06 сентября 2025 г. в количестве шестидесяти дней ФИО1 находился на территории Российской Федерации).

В указанный законом срок - до 07 октября 2025 г. заявление о продлении миграционного учета по месту пребывания от иностранного гражданина и принимающей стороны не поступало.

07 октября 2025 г. ФИО1 обратился за продлением миграционного учета на основании того, что его ребенок является гражданином РФ. Обращение ФИО1 в нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ подано в миграционный орган на 91–й день пребывания на территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства и мотивированное решение по делу должны быть указаны в тексте постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, - часть 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Аналогичное требование закон предъявляет и к содержанию решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление, – часть 2 статьи 30.7 КоАП РФ.

Приведенным требованиям процессуального закона решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области не отвечает.

Отказывая в удовлетворении жалобы защитника, судья по итогам оценки представленных в дело доказательств сочла установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вину. Судьей указано, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Между тем, в судебном заседании 16 января 2026 года в Тутаевском городском суде Ярославской области защитник Овсянникова Е.А. в своих объяснениях указала на факт обращения ФИО1 в орган миграционного учета 25 сентября 2025 года для разрешения вопроса о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации (л.д. 67). В подтверждение данного довода защитником в материалы дела была представлена копия рапорта старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Тутаевский» (л.д. 60) об обращении ФИО1 в 14.00 час. 25 сентября 2025 г. по вопросу продления срока временного пребывания.

Кроме того, при рассмотрении жалобы адвоката в Ярославском областном суде ФИО1 пояснил, что 25 сентября 2025 года заявление о продлении срока временного пребывания у него не было принято ввиду наличия срока временного пребывания, предложено прийти в другой день. Он явился в ОВМ 6 октября 2025 года в 14.30 час., однако вновь не был принят по мотиву явки не в часы приема. На отказ в принятии заявления 6 октября 2025 года была подана жалоба в МО МВД России «Тутаевский».

В соответствии с пунктом 10 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.

Согласно пункту 6.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года №926, в целях продления срока временного пребывания в случаях, предусмотренных в том числе пунктом 10 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию подается заявление.

Согласно пункту 6.3 названного Порядка заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6.4 пункта 6 Порядка.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, является установление факта нарушения иностранным гражданином требований законодательства о режиме пребывания на территории Российской Федерации.

Фактически ФИО1 и его защитник заявляют о принятии мер к соблюдению требований российского миграционного законодательства и о наличии объективных препятствий к подаче заявления в установленный срок.

При рассмотрении жалобы установлено, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, исследованы не были, указанные выше доводы адвоката Овсянниковой Е.А. судьей надлежащим образом не проверены, в тексте решения отражения не нашли и не получили своей надлежащей оценки.

Таким образом, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ судьей городского суда не были надлежащим образом исследованы вопросы, имеющие существенное значение для правильного разрешения данного дела, изложенные выше обстоятельства должным образом не проверены.

Данные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу части 3 статьи 30.9, пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения и направления дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо проверить объяснения ФИО1 принятии им мер к обращению с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации, истребовать в МО МВД России «Тутаевский» сведения о явках ФИО1 в указанные выше дни, об обжаловании гражданкой НОН отказа в принятии 6 октября 2025 года заявления ФИО1, о результатах рассмотрения ее жалобы, установить причины непринятия заявлений 25 сентября 2025 г. и 6 октября 2025 г., проверить законность отказа в принятии заявлений (в случае установления факта обращения с заявлениями). Полученным доказательствам дать оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 16 января 2026 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Материалы дела по жалобе защитника ФИО1 адвоката Овсянниковой Е.А. направить на новое рассмотрение судье Тутаевского городского суда Ярославской области.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Бабикова