Решение № 2-1329/2025 2-1329/2025(2-4583/2024;)~М-3969/2024 2-4583/2024 М-3969/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-1329/2025

УИД: 78RS0№-07 КОПИЯ

Дело № 12 февраля 2025 года


Решение

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильева М.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Агроторг» о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с требованиями, заявленными к ООО «Агроторг», указывая, что ответчик осуществляет розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах, в том числе в магазине по адресу: <адрес>. При этом, в процессе осуществления своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере обеспечения санитарно –эпидемиологического благополучия населения, однако, данные требования ответчиком не соблюдаются. Так, в Роспотребнадзор поступило обращение гражданина о нарушении в магазине «Пятерочка» требований законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в частности в магазине по вышеуказанному адресу, на основании данного обращения истцом проведена проверка, установлено, что по адресу: <адрес>, расположена территории МБДОУ «Детский сад №, который осуществляет образовательную деятельность в течение календарного года.

Согласно произведенным замерам расстояние от здания магазина «Пятерочка» до детского сада составляет 34 метра 38 см., т.е., менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания общеобразовательных услуг.

Таким образом, в результате проверки установлено, что ответчик допустил работу магазина с нарушением требований п.2 ч. 7 ст. 19 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, указанные нарушения затрагивают права и законные интересы потребителей, поскольку несоблюдение требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем просит суд:

-признать противоправными действия ООО «Агроторг» в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении положений ст.10, п. 8ст.11, п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

Обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе осуществления деятельности по розничной реализации табачной продукции по адресу: <адрес>, а именно:

-прекратить осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий в магазине «Пятерочка» по указанному адресу;

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на возражения ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Ответчик также не обеспечил участие своего представителя, извещен о слушании дела надлежащим образом, направил возражения на иск.

Изучив материалы дела, изучив доводы истца и возражения ответчика, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчик осуществляет розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах, в том числе в магазине по адресу: <адрес>.

Установлено, что по адресу: <адрес>, расположена территории МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №», который осуществляет образовательную деятельность в течение календарного года.

Согласно произведенным замерам расстояние от здания магазина «Пятерочка» до детского сада составляет 34 метра 38 см., т.е., менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания общеобразовательных услуг (л.д. 24 -25).

В связи с поступившими в Управление Роспотребнадзора по <адрес> обращениями граждан ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности магазина «Пятерочка» по вышеуказанному адресу, в результате которой установлено, что ответчик допустил работу магазина с нарушением требований п.2 ч. 7 ст. 19 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в адрес ООО «Агроторг» дано Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований.

Возражая по заявленным требованиям ответчик, не оспаривая фактический допуск к продаже табачной продукции в магазине «Пяторочка» по адресу: <адрес>, указал на устранение допущенных нарушений, исключение в полном объеме реализации табачных (никотинсодержащих) изделий, отсутствие остатков табачной продукции, что подтвердил письменными доказательствами, которые также направил в адрес истца.

Истец повторную проверку не проводил, не оспаривал факт прекращения противоправной деятельности со стороны ответчика, однако, считал, что такое устранение нарушений не может являться основанием для отказа в требованиях иска, поскольку факт нарушений был установлен и действия ответчика должны быть признаны противоправными.

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 указанного Закона, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Федеральным Законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака » от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ регулируются отношения, возникшие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В ст. 4 указаны принципы охраны здоровья в данной области.

Согласно и. 2 ч. 7 ст. 19 этого же Закона, установлено, что на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с и. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно и. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Частью 2 ст. 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами). Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Республики Карелия возложены на истца.

Суд, оценивая возражения ответчика относительно прекращения противоправной деятельности, которые, по мнению ответчика, подтверждается товарными накладными о перемещении табачной продукции в другой магазин и выгрузкой такой продукции из специальной программы, не может принять их в качестве допустимого и достаточного доказательства, поскольку из товарной накладной не следует, что табачная продукция не только вывезена из магазина «Пятерочка» по <адрес>, но принята в магазин по <адрес>А, подписей уполномоченных лиц на отправку и принятие продукции накладные не имеют.

Кроме того, со стороны ответчика не предоставлено никаких доказательств, в частности, приказа за подписью уполномоченного лица, о прекращении реализации табачной продукции в конкретном магазине, что не позволяет суду установить факт прекращения реализации табачной продукции в магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес>.

Таким образом, принятые в пределах своей компетенции меры истцом не повлекли должного результата, ответчик, зная о допускаемом нарушении Федерального закона, продолжил противоправную деятельность. С учетом изложенных правовых норм, судом установлен факт совершения противоправных действий при осуществлении деятельности ответчиком, в связи с чем в данной части требования истца подлежат удовлетворению.

По смыслу способа защиты права в форме предъявления требования о возложении обязанности совершить определенные действия (в данном случае прекратить противоправные действия), установлению подлежит факт наличия определенной обязанности у ответчика и необоснованное уклонение от ее исполнения.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию госпошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Агроторг», выразившиеся в нарушении обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака и потребления никотиносодержащей продукции».

Обязать ООО «Агроторг» прекратить реализацию табачной продукции в магазине «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Агроторг», ИНН <***>, ОГРН <***>, в доход местного бюджета госпошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суда в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья