Решение № 2-1935/2024 2-1935/2024~М-8475/2023 М-8475/2023 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-1935/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области, в составе

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Батырбековой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1935/2024 по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к автономной некоммерческой организации «Центр социальной реабилитации «Феникс», третьи лица ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Нижневартовске и Нижневартовском районе, г.Мегионе, БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский комплексный центр социального обслуживания населения», Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, об обязательстве совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к АНО «Центр социальной реабилитации «Феникс» об обязательстве совершить определенные действия, указав, что в ходе проверки установлено, что ответчик является поставщиком социальных услуг на территории города, предоставляет услуги в стационарной форме с круглосуточным пребыванием и осуществляет виды деятельности: ОКВЭД 87.90 «деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая»; ОКВЭД 87.20 «деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым»; ОКВЭД 88.99 «предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки». Указанная деятельность осуществляется по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.1.3678-20, в соответствии с которыми в составе медицинского пункта в организации, предоставляющей услуги по уходу с обеспечением проживания, должно быть приемно-карантинное отделение с изолятором, который оборудуется не менее 4 койками при количестве проживающих 100 и более человек, при проживании менее 100 человек должен быть изолятор, оборудованный не менее 2 койками, количество палат – не менее 2 (мужская и женская), палаты изолятора должны быть отделены от остальных помещений для оказания медицинской помощи шлюзом с умывальником, площадь палат – 6 кв.м. на 1 койку, медицинский кабинет должен иметь отдельный вход из коридора. В нарушение вышеуказанных правил в организации имеется только одно помещение изолятора, оборудованное двумя кроватями. Просит обязать АНО «Центр социальной реабилитации «Феникс» в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить в здании по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>. приемно-карантинное отделение с изолятором, оборудовав изолятор не менее 2 койками, количество палат – не менее 2 (мужская и женская), палаты изолятора отделить от остальных помещений для оказания медицинской помощи шлюзом с умывальником, площадь палат определить с расчетом 6 кв.м. на 1 койку, медицинский кабинет разместить рядом с палатами изолятора с отдельным входом из коридора, буфетную приемно-карантинного отделения оборудовать моечными ваннами и баком для дезинфекции посуды, шкафом для хранения посуды и инвентаря, столом, в соответствии с п.п.9.15, 9.16 СанПин, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 года № 44.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Кирилловой К.С. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении, из которых следует, что здание, в котором осуществляется деятельность, 1980 года постройки, во владении ответчика находится на основании краткосрочного договора аренды с БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский комплексный центр социального обслуживания населения», требуемые прокурором мероприятия влекут реконструкцию здания, уставная деятельность организации заключается не в предоставлении услуг по уходу и проживанию, которая относится к лицензируемому виду деятельности, а в содействии в предоставлении социально-медицинских услуг (организация консультаций врачей-специалистов и сопровождение в учреждения здравоохранения).

Представитель третьего лица БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы ответчика, указав, что деятельность им осуществляется не в стационарной форме, а в полустационарной и без услуг по уходу, медицинская деятельность ответчиком не осуществляется, правила СП 2.1.3678-20, о нарушении которых указано прокурором, не применяются к зданиям, спроектированным и введенным в эксплуатацию до введения в действие указанных правил.

Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Нижневартовске и Нижневартовском районе, г.Мегионе ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора.

Третье лицо Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554, основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания. Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья (пункты 1, 2).

Санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" введены в действие с 01.01.2021 года постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 года № 44.В соответствии с п.п. 9.15, 9.16 указанного постановления в составе медицинского пункта в организациях, предоставляющих услуги по уходу с обеспечением проживания, должно быть приемно-карантинное отделение с изолятором. Изолятор оборудуется из расчета не менее 4 коек при количестве проживающих 100 и более человек. При проживании менее 100 человек должен быть изолятор, оборудованный не менее двумя койками. Количество палат не менее двух (мужская и женская). Палаты изолятора отделяются от остальных помещений для оказания медицинской помощи шлюзом с умывальником. Площадь палат изолятора принимается из расчета 6,0 м2 на 1 койку. Медицинский кабинет размещается рядом с палатами изолятора и имеет отдельный вход из коридора. Буфетная приемно-карантинного отделения оборудуется моечными ваннами и баком для дезинфекции посуды, шкафом для хранения посуды и инвентаря, столом.

В силу п.3(1) указанного постановления объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящего постановления, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию в случае, если указанные процессы начались до вступления в силу настоящего постановления, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены.

Ранее действовавшие санитарные правила СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 мая 2016 года № 69 (утратившие силу с 01 января 2021 года) предусматривали обязательное наличие приемно-карантинного отделения с изолятором в организациях, предоставляющих услуги в стационарной форме (п.3.9).

Судом установлено, что АНО «Центр социальной реабилитации «Феникс» создано 29.05.2017 года, является социально ориентированной некоммерческой организацией для обслуживания и поддержки лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, а также их семей.

Предметом деятельности автономной некоммерческой организации является предоставление социально-бытовых услуг с обеспечением проживания и проведения социально-реабилитационных мероприятий, культурного и бытового обслуживания; содействие в предоставлении социально-медицинских услуг, направленных на поддержание и сохранение здоровья граждан; предоставление социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых услуг.

Здание 1978 года постройки, в котором в полустационарной форме осуществляет деятельность АНО «Центр социальной реабилитации «Феникс», расположено по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>. Собственником здания с 27.09.2007 года является субъект РФ – ХМАО-Югра, функции и полномочия собственника осуществляет Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, здание с 22.01.2019 года передано в оперативное управление БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский комплексный центр социального обслуживания населения».

22.02.2024 года между БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский комплексный центр социального обслуживания населения» и АНО «Центр социальной реабилитации «Феникс» заключен договор аренды указанного здания сроком на 11 месяцев (по 21.01.2025 года).

Структура и штатная численность АНО «Центр социальной реабилитации «Феникс» с 01.04.2024 года составляет 14,5 штатных единиц, включающих руководителя и административно-хозяйственный персонал.

Для оказания медицинских услуг гражданам – получателям социальных услуг в АНО «Центр социальной реабилитации «Феникс» последним заключены соответствующие договоры с организациями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность.

Из локального сметного расчета от 18.03.2024 года, выполненного по инициативе АНО «Центр социальной реабилитации «Феникс», следует, что для выполнения мероприятий по оборудованию здания приемно-карантинным отделением с изолятором, соответствующим требованиям СП 2.1.3678-20, необходимы ремонтно-строительные работы с пробивкой бетонных стен, прокладкой инженерных сетей, установкой необходимого оборудования, что, очевидно, свидетельствует о необходимости работ по реконструкции инженерных коммуникаций.

Такие действия могут быть произведены арендатором для осуществления своей деятельности только с письменного согласия арендодателя и при условии получения всех разрешений, технических условий и согласований в компетентных органах.

Кроме того, введенные в действие с 01.01.2021 года новые санитарные правила СП 2.1.3678-20, устанавливающие требования к эксплуатации здания безотносительно к форме обслуживания в нем граждан (стационар/полустационар), допускают эксплуатацию такого здания в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой оно было построено, если объект введен в эксплуатацию до вступления в силу указанных правил.

Обращаясь в суд с требованием о судебном понуждении ответчика к совершению определенных действий, процессуальным истцом не учтены ни характер необходимых работ, ни правомочия ответчика по владению зданием, ограниченные краткосрочными арендными правоотношениями, то есть заявленное требование заведомо не исполнимо.

С учетом изложенных обстоятельств, а также принимая во внимание, что АНО «Центр социальной реабилитации «Феникс», являясь учреждением социального обслуживания, в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ" может осуществлять социальное сопровождение путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия в соответствии со статьей 28 данного Федерального закона, что имеет место в рассматриваемой ситуации, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора города Нижневартовска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к автономной некоммерческой организации «Центр социальной реабилитации «Феникс», третьи лица ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Нижневартовске и Нижневартовском районе, г.Мегионе, БУ ХМАО-Югры «Нижневартовский комплексный центр социального обслуживания населения», Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, об обязательстве совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года.

Судья А.В. Артеменко