Решение № 2-2493/2017 2-2493/2017~М-2312/2017 М-2312/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-2493/2017

Дело № 2-2493/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

20 декабря 2017 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Петрухиной О. А.,

при секретаре судебного заседания Медяковой Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в гор. Новочебоксарск, действуя на основании статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей, в котором просил:

- признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в реализации товаров с истекшим сроком годности, без даты изготовления, без единообразно четко оформленных ценников,

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию товаров с истекшим сроком годности, без даты изготовления, без единообразно четко оформленных ценников,

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 опубликовать резолютивную часть решения после вступления данного решения в законную силу в газете «Грани».

В обоснование заявленных требований истец указал, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам проведения которой были выявлены нарушения в торговом павильоне, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, где индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность.

Так, проведенной проверкой было выявлено следующее:

- при хранении и реализации пищевых продуктов не соблюдаются сроки их годности, установленные изготовителем, путем выставления на витрине и оформления ценников допускается розничная продажа продукции с истекшим сроком годности, а именно: продукции ООО «Лысковский мясокомбинат» <адрес>, в том числе, колбасы вареной охлажденной «Юбилейная» массой 1, 0 кг с датой изготовления 01.08.2017 г. и сроком годности до 05.09.2017; колбасы полукопченной «Охотнинской» массой 3,0 кг с датой изготовления 31.08.2017 года и сроком годности до 20.09.2017 года, что является нарушением ч. 4 ст. 5, ч. 6 ст. 7, ч. 7, ч. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- установлено нарушение продавцом требований технических регламентов, выразившихся в том, что при выставлении на витрине и оформлении ценников допускается розничная продажа колбасных изделий, мясных копченостей без указания даты изготовления на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке, в том числе, на следующей продукции ООО «Мясной двор» <адрес>, а также производства ИП ФИО4: «Ветчина Домашняя», продукт из мяса птицы к/в рулет «Диетический» в количестве 2,5кг, колбаса «Донская» в количестве 5,0 кг, колбаса «Кремлевская» в количестве 3,5 кг, колбаса полукопченая сервелат «Европейский» производства в количестве 2,5 кг, колбаса «Элитная» в количестве 1,5 кг, колбаса «Фермерская»» в количестве 0,7 кг, колбаса «Домашняя» в количестве 8,0 кг, «Ширтан куриный» в количестве 5,0 кг, «Грудинка копченая» в количестве 7,0 кг, «Грудинка копченая безкостная» в количестве 5,0 кг, рулет «Студенческий» в количестве 8,0 кг, рулька копченая в количестве 3,0 кг, рулет «Домашний» производства ИП ФИО4 в количестве 3,0 кг, что является нарушением ст. 5, ст. 39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ч. 4.1, ч. 4.12. ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

- не обеспечено оформление единообразных четко оформленных ценников, в частности отсутствуют наименование товара и единица товара на ценниках на чай цейлонский отборный «Нури» стоимостью 41 рублей, масло растительное подсолнечное «Чудесная семечка» стоимостью 63 рубля, томатный кетчуп «Обжорка» стоимостью 60 рублей, что является нарушением ст.26.2 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; пункта 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года.

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 в направленном суду заявлении просил о рассмотрении дела без участия представителя территориального отдела, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, уведомлявшаяся о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам.

В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Статья 10 Закона о защите прав потребителей предусматривает, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает, что продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям;

Согласно п.1 ст. 7. Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования был безопасен для жизни, здоровья потребителя.

Статьями 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их хранении и реализации населению; пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Индивидуальные предприниматели осуществляющие закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Снятые с реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

Согласно п.1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества: охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Частью 4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011г. № 880) предусмотрено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Часть 6 ст. 7 Технического регламента предусмотрено, что сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Частью 7 ст. 17 указанного регламента предусмотрено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Частью 12 этой же статьи регламента предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Статья 39 указанного Регламента предусматривает, что маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 4.12 данного регламента, маркировка пищевой продукции, предусмотренная п. 1 ч. 4.1 и п. 1 ч. 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Пунктом 19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 установлено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Так, судом установлено, что 14 сентября 2017 года заместителем Руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике № 123-Н было издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности, а именно по адресам: Чувашская Республика, <адрес>.

13 октября 2017 года на основании вышеуказанного распоряжения № 123-Н должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора по Чувашской Республике в гор. Новочебоксарск была проведена указанная проверка, по результатам которой был составлен акт № 123-Н.

Из данного акта следует, что в ходе проверки были выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в торговом павильоне, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Так, согласно акта № 123-Н, проверкой установлено, что:

- при хранении и реализации пищевых продуктов не соблюдаются сроки их годности, установленные изготовителем, путем выставления на витрине и оформления ценников допускается розничная продажа продукции с истекшим сроком годности, а именно: продукции ООО «Лысковский мясокомбинат» <...>, в том числе, колбасы вареной охлажденной «Юбилейная» массой 1, 0 кг с датой изготовления 01.08.2017 г. и сроком годности до 05.09.2017; колбасы полукопченной «Охотнинской» массой 3,0 кг с датой изготовления 31.08.2017 года и сроком годности до 20.09.2017 года, что является нарушением ч. 4 ст. 5, ч. 6 ст. 7, ч. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- установлено нарушение продавцом требований технических регламентов, выразившихся в том, что при выставлении на витрине и оформлении ценников допускается розничная продажа колбасных изделий, мясных копченостей без указания даты изготовления на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке, в том числе, на следующей продукции ООО «Мясной двор» <адрес>, а также производства ИП ФИО4: «Ветчина Домашняя», продукт из мяса птицы к/в рулет «Диетический» в количестве 2,5кг, колбаса «Донская» в количестве 5,0 кг, колбаса «Кремлевская» в количестве 3,5 кг, колбаса полукопченая сервелат «Европейский» производства в количестве 2,5 кг, колбаса «Элитная» в количестве 1,5 кг, колбаса «Фермерская»» в количестве 0,7 кг, колбаса «Домашняя» в количестве 8,0 кг, «Ширтан куриный» в количестве 5,0 кг, «Грудинка копченая» в количестве 7,0 кг, «Грудинка копченая безкостная» в количестве 5,0 кг, рулет «Студенческий» в количестве 8,0 кг, рулька копченая в количестве 3,0 кг, рулет «Домашний» производства ИП ФИО4 в количестве 3,0 кг, что является нарушением ст. 5, ст. 39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст. 4.1, ст. 4.12. ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»;

- не обеспечено оформление единообразных четко оформленных ценников, в частности отсутствуют наименование товара и единица товара на ценниках на чай цейлонский отборный «Нури» стоимостью 41 рублей, масло растительное подсолнечное «Чудесная семечка» стоимостью 63 рубля, томатный кетчуп «Обжорка» стоимостью 60 рублей, что является нарушением ст.26.2 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; пункта 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года.

Данные обстоятельства помимо акта проверки также подтверждаются:

- предписанием об устранении выявленных нарушений в области защиты прав потребителей № 123-Н от 13 октября 2017 года;

- предписанием об устранении выявленных нарушений в нарушении технических регламентов № 123-Н от 13 октября 2017 года;

- предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 123-Н от 13 октября 2017 года;

- протоколом об административном правонарушении № 443 от 13 октября 2017 года, составленным в отношении ФИО1 по ст. 14.5 КоАП РФ;

- постановлением о назначении административного наказания № 403 от 19 октября 2017 года;

- протоколом об административном правонарушении № 441 от 13 октября 2017 года, составленным в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ;

- постановлением о назначении административного наказания от 19 октября 2017 года;

- протоколом об административном правонарушении № 442 от 13 октября 2017 года, составленным в отношении ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ;

- постановлением о назначении административного наказания № 402 от 19 октября 2017 года.

Таким образом, исследовав и оценив представленные суду доказательства, а также, учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о нарушении ответчиком прав неопределенного круга потребителей при осуществлении предпринимательской деятельности, нашли свое подтверждение надлежащими доказательствами.

Принимая во внимание, что факт нарушения ответчиком вышеприведенных норм Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г., Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» достоверно установлен, а также учитывая, что ответчиком доказательств обратного не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца как в части признания противоправными действий ответчика, так и в части обязания ответчика прекратить вышеуказанные действия.

Положениями ст. 46 Закона о защите прав потребителя предусмотрено, что при удовлетворении иска по требованиям о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд полагает, что понуждение ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем опубликования резолютивной части решения суда в течение 30 суток со дня вступления его в законную силу в печатном издании - газете «Грани» не противоречит закону и будет отвечать требованиям ст. 46 Закона о защите прав потребителя.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, а в силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от которой истец был освобожден при обращении в суд, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании вышеизложенного с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, при осуществлении предпринимательской деятельности в торговом павильоне, расположенном по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, выразившиеся в реализации товаров с истекшим сроком годности, без даты изготовления, без единообразно четко оформленных ценников, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию товаров с истекшим сроком годности, без даты изготовления, без единообразно четко оформленных ценников.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей через средства массовой информации данное решение суда путем опубликования его резолютивной части в газете «Грани» в течение 30 суток со дня вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, в случае подачи заявления - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления, через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья О. А. Петрухина

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2017 года.