Решение № 2-1092/2020 2-1092/2020~М-815/2020 М-815/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1092/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 16 июля 2020 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Карбовского С.Р.,

при секретаре Муховиковой Т.А.,

с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Дорошенко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к Константинову В.Г., обществу с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Амурские речные перевозки» о признании диплома об образовании недействительным, признании аттестации лица, ответственного за безопасную эксплуатацию судов незаконной, признании недействительным удостоверения, выданного по результатам аттестации, запрете занимать определенную должность,

У С Т А Н О В И Л:

Хабаровский транспортный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с указанным иском к ответчикам.

В обоснование иска истец указал, что согласно представленной информации ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» от 20.03.2020 № 104-21/1080 следует, что диплом государственного образца ДВС № от ДД.ММ.ГГГГ peг. № Константинову В.Г. не выдавался, в книге регистрации выдачи дипломов не значится, иных документов данным гражданином не представлено.

08.05.2015 генеральный директор ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки» Константинов В.Г. обратился в ФБУ «Администрация Амурводпуть» с заявлением о проведении его аттестации по обеспечению безопасной эксплуатации судов (самоходное транспортное грузовое судно «СТ-310»), приложив к названному заявлению копию диплома ДВС № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной Морской академии имени адмирала С.О. Макарова.

По результатам проведения аттестации (протокол аттестационной комиссии № СУБ от ДД.ММ.ГГГГ) Константинову В.Г. ФБУ «Администрация Амурводпуть» выдано удостоверение № № как ответственному за обеспечение безопасной эксплуатации судов.

Данная аттестация противоречит требованиям действующего законодательства в связи с тем, что Константиновым В.Г. использовался документ об образовании, который Государственной Морской академией имени адмирала С.О. Макарова не выдавался.

В связи с изложенным, проведенная ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Администрация Амурводпуть» аттестация Константинова В.Г. как лица, ответственного за безопасную эксплуатацию судов ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки», является незаконной, а выданное удостоверение № подлежит признанию недействительным.

Осуществление генеральным директором ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки» Константиновым В.Г. полномочий ответственного за безопасную эксплуатацию судов ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки» создает угрозу безопасности плавания на внутренних водных путях и может повлечь тяжкие последствия, в том числе связанные с причинением вреда жизни и здоровью людей, а также нанести ущерб имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами внутреннего водного транспорта.

Ссылаясь на положения ч.2, ч.3 ст.34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, п.9, п.12 Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов, утвержденных приказом Минтранса России от 11.09.2013 № 287, п.1 Регламента проведения аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, утвержденного приказом руководителя ФБУ «Амурводпуть» от 28.05.2014 № 81/1, истец просит суд:

- признать диплом Государственной Морской академии имени адмирала С.О. Макарова от ДД.ММ.ГГГГ серии ДВС № специальности «Судовождение», квалификация: «Инженер-судоводитель», на имя Константинова В.Г., недействительным.

- признать проведенную ДД.ММ.ГГГГ аттестацию ФБУ «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» Константинова В.Г. как лица, ответственного за безопасную эксплуатацию судов ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки», незаконной.

- признать недействительным удостоверение №, выданное ФБУ «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» по результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ аттестации.

- запретить Константинову В.Г. занимать должность ответственного за безопасную эксплуатацию судов в ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки» и у иных лиц, до получения необходимого образования и аттестации в установленном законом порядке.

- запретить ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки» привлекать Константинова В.Г. к осуществлению полномочий ответственного за безопасную эксплуатацию судов.

В судебном заседании прокурор Дорошенко Л.В. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Константинов В.Г., будучи извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом в судебное заседание не явился. О причинах неявки суд не уведомил.

В суд поступило ходатайство представителя ответчика Константинова В.Г. – ФИО1 об отложении судебного заседания, к которому приложена светокопия судебной доверенности. Поскольку светокопия доверенности представлена суду в незаверенной форме и оригинал доверенности не предоставлен, суд приходит к выводу, что полномочия ФИО1 как представителя Константинова В.Г. не подтверждены, в связи с чем заявленное ходатайство рассмотрению не подлежит.

Ответчик ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки», будучи извещено, в лице законного представителя Константинова В.Г, о времени и месте слушания дела надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФБУ «Администрация Амурводпуть» в судебное заседание своего представителя не направила, предоставила письменный отзыв, в котором просит иск удовлетворить и рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Константинов В.Г. является генеральным директором ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки».

Списочный состав ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки» состоит из самоходного транспортного грузового судна «СТ-310».

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки» Константинов В.Г. обратился в ФБУ «Администрация Амурводпуть» с заявлением о проведении его аттестации по обеспечению безопасной эксплуатации судов (самоходное транспортное грузовое судно «СТ-310»), приложив к названному заявлению копию диплома № от 26.02.2002 Государственной Морской академии имени адмирала С.О. Макарова.

По результатам проведения аттестации (протокол аттестационной комиссии № СУБ от ДД.ММ.ГГГГ) Константинову В.Г. ФБУ «Администрация Амурводпуть» выдано удостоверение № № как ответственному за обеспечение безопасной эксплуатации судов.

Закон Российской Федерации от 10 июня 1992 г. N 3266-I "Об образовании" (далее - Закон Российской Федерации "Об образовании"), действовавший в 2002 году и утративший силу с 1 сентября 2013 г., регулировал систему общественных отношений в области образования (далее по тексту нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на дату выдачи диплома – 226.02.2002 года).

Согласно п.1 ст. 27 Закона Российской Федерации "Об образовании" образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.

Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (п.2 ст. 27 Закона Российской Федерации "Об образовании").

Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом (абзац второй преамбулы Закона Российской Федерации "Об образовании").

В силу п.4 ст.27 Закона Российской Федерации "Об образовании" документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом соответствующего образовательного учреждения.Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу (абзац второй п.4 ст.27 Закона Российской Федерации "Об образовании").

Заявленные требования мотивированы тем, что Константинов В.Г. в ФГБОУ ВО «Государственный Морского академии имени адмирала С.О. Макарова» не обучался, не прошел итоговую аттестацию, в связи с чем диплом серии ДВС N №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ о присуждении Константинову В.Г. квалификации инженер-судоводитель по специальности «Судовождение» содержит не соответствующие действительности сведения.

Указанное подтверждается информационным письмом ФГБОУ ВО «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому сведения о выдаче диплома Государственной Морской академии имени адмирала С.О. Макарова Константинову В.Г. отсутствуют. В описях личных дел выпускников очной и заочной форм обучения студент с именем, отчеством и фамилией - Константинов В.Г. – отсутствует. В книге регистрации выдачи дипломов Судоводительского факультета за 1995-2012 года регистрационный № выдавался студенту, имя, отчество и фамилия которого не совпадают с заявленным дипломом. Номер диплома ДВС N № не совпадает с номерами дипломов за 2001-2002 год. В регистрационном журнале выдачи дубликатов приложений к диплому за 1994-2014 года диплом с указанным номером отсутствует.

Наличие у Константинова В.Г. диплома, полученном в нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка, влечет нарушение интересов Российской Федерации, как правового государства, и препятствует осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к получению высшего профессионального образования, и как следствие, равный доступ к трудовой деятельности, предполагающей наличие образования определённого уровня.

Поскольку Константинов В.Г. обучение в Государственной Морской академии имени адмирала С.О. Макарова не проходил, диплом об окончании академии ему не выдавался, суд признает полученный в обход закона диплом недействительным.

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ РФ Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее – Закон о транспортной безопасности) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, то есть на юридических и физических лиц, которые являются собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч.2 ст.4 ФЗ РФ Закона о транспортной безопасности объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется исключительно федеральными органами исполнительной власти, определяется федеральными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Под обеспечением транспортной безопасности в соответствии с п.4 ст.1 данного закона понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

К объектам транспортной инфраструктуры в силу п.5 ст.1 Закона о транспортной безопасности относится технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудования.

Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности плавания в ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки», по результатам которой установлены нарушения законодательства, а именно ФБУ «Администрация Амурводпуть» аттестовало Константинова В.Г. как лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию самоходного транспортного грузового судна «СТ-310», в подтверждение чего выдано удостоверение № 17/15.

В соответствии с ч. 2 ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, приказом Минтранса России от 11.09.2013 N 287 утверждены Правила разработки и применения системы управления безопасностью.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что лицо, ответственное за обеспечение безопасной эксплуатации судов, проходит аттестацию в администрации бассейна внутренних водных путей, по результатам которой ему выдается документ, подтверждающий прохождение аттестации.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что лицо, ответственное за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами, должно иметь среднее профессиональное или высшее образование по специальности "судовождение" или "эксплуатация судовых энергетических установок".

В суде было установлено, что Константиновым В.Г. был представлен на аттестацию диплом, который законным образом не получал.

Поскольку доказательств наличия у Константинова В.Г. необходимого уровня образования не представлено, то проведенную ДД.ММ.ГГГГ аттестацию ФБУ «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» Константинова В.Г. как лица, ответственного за безопасную эксплуатацию судов ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки», необходимо признать незаконной, также, как и удостоверение №, выданное ФБУ «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» по результатам проведения указанной аттестации.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц на безопасное плавание суд считает необходимым запретить Константинову В.Г. занимать должность ответственного за безопасную эксплуатацию судов в ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки» и у иных лиц, до получения необходимого уровня образования и аттестации в установленном законом порядке, а ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки» запретить привлекать Константинова В.Г. к осуществлению полномочий ответственного за безопасную эксплуатацию судов.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233, 235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хабаровского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать диплом Государственной Морской академии имени адмирала С.О. Макарова от ДД.ММ.ГГГГ серии № по специальности «Судовождение», квалификация: «Инженер-судоводитель», на имя Константинова В.Г., недействительным.

Признать проведенную ДД.ММ.ГГГГ аттестацию ФБУ «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» Константинова В.Г. как лица, ответственного за безопасную эксплуатацию судов ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки», незаконной.

Признать недействительным удостоверение №, выданное ФБУ «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей» по результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ аттестации.

Запретить Константинову В.Г. занимать должность ответственного за безопасную эксплуатацию судов в ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки» и у иных лиц, до получения необходимого образования и аттестации в установленном законом порядке.

Запретить ООО «Судоходная компания «Амурские речные перевозки» привлекать Константинова В.Г. к осуществлению полномочий ответственного за безопасную эксплуатацию судов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Р. Карбовский

Копия верна: Судья С.Р. Карбовский