Постановление № 5-40/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело № 5-40/2017


Постановление

1 сентября 2017 года город Смоленск

Судья Смоленского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре Поплышевой Н.В., с участием представителя генерал-лейтенанта ФИО2 – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации генерал-лейтенанта ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 возбуждено на основании протокола об административном правонарушении № 1142 от 5 июля 2017 года по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, ФИО2, являясь начальником <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации (далее – <данные изъяты>), в нарушение п. 3 ст. 289 НК РФ, не представил в инспекцию ФНС России по городу Смоленску в установленный законом срок, то есть до 28 июля 2016 года, налоговую декларацию по налогу на прибыль <данные изъяты> за шесть месяцев 2016 года, фактически представив указанную налоговую декларацию 13 сентября 2016 года.

Надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, ФИО2 в суд не явился, при этом, в представленных в судебное заседание объяснениях указал, что его вины в совершении инкриминируемого ему в вину административного правонарушения нет, так как обязанность представлять в установленный срок соответствующую документацию в налоговые органы возложена на главного бухгалтера <данные изъяты>. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, помимо этого по данному делу истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности Иванец вину своего доверителя в совершении вменяемого ему в вину административного правонарушения не признал и пояснил, что в <данные изъяты> предусмотрена должность начальника финансово-экономической службы – главного бухгалтера. С марта 2014 года по настоящее время эту должность занимает ФИО8. В обязанности указанного должностного лица входит, в том числе, своевременное представление в налоговые органы налоговых деклараций. Таким образом, ФИО2 административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, не совершал, а следовательно производство по настоящему делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Кроме того, Иванец указал, что в соответствии с действующим законодательством срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что данный протокол был составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из исследованных в ходе судебного заседания материалов дела, в том числе, уведомления из инспекции ФНС России по городу Смоленску в адрес главного бухгалтера (Руководителя) <данные изъяты> от 15 мая 2017 года № 13-05/016773 усматривается, что должностными лицами ИФНС России по городу Смоленску наличие, либо отсутствие, в штате <данные изъяты> должности главного бухгалтера надлежащим образом не установлено.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и исследовав письменные доказательства, надлежит прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В силу примечания к ст. 15.3 КоАП РФ, административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в настоящей статье, ст. 15.4 - 15.9, 15.11 КоАП РФ, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 КоАП РФ, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ и примечания к данной статье, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ, необходимо учитывать, что руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Как следствие, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган налоговой декларации.

Однако, должностными лицами ИФНС России по городу Смоленску в суд не представлено сведений, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение начальником <данные изъяты> ФИО2 своих служебных обязанностей.

Вместе с тем, согласно выписке из приказа начальника <данные изъяты> от 11 марта 2014 года № 52 и должностных обязанностей начальника службы (финансово-экономической) – главного бухгалтера, своевременное представление в налоговые органы налоговых деклараций вменено в обязанность начальнику финансово-экономической службы – главному бухгалтеру. Обязанности по этой должности с марта 2014 года по настоящее время исполняет гражданка ФИО8.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что начальник <данные изъяты> ФИО2 не является субъектом вменяемого административного правонарушения, и как следствие в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из вышеуказанного, судья находит установленным наличие обстоятельства, предусмотренного ст. 24.5 КоАП РФ, исключающего производство по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости его прекращения в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 и 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, военный суд, -

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ФИО2, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья