Решение № 2А-15141/2018 2А-15141/2018~М-13991/2018 М-13991/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 2А-15141/2018

Копия.

Дело ...а-15141/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при участии

административного истца ФИО6 и её представителя ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ... о признании решений Министерства внутренних дел по ... о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконными,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании административного иска указано, что Министерством внутренних дел по ... (далее – МВД по РТ) принято решение от ... о неразрешении ФИО6 въезда в Российскую Федерацию на том основании, что в её отношении вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административный истец считает данное решение незаконным и необоснованным и принятым без учета всех обстоятельств дела. Указывает, что в Российской Федерации проживают на законных основаниях её супруг и несовершеннолетние дети, которые владеют русским языком, обучаются в школе .... Также в городе Казани проживает отец ФИО6 – ФИО4, который является пенсионером, нуждается в помощи.

Принятое решение оказывает негативное влияние на семейные отношения и не соразмерно допущенному нарушению и не оправдано крайней необходимостью.

По изложенным доводам административный истец просит признать незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель МВД по РТ в судебное заседание явилась, с требованиями не согласна.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В силу пункта 11 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Установлено, что ФИО6 является гражданкой Республики Узбекистан.

... МВД по РТ принято решение о неразрешении ей въезда в Российскую Федерацию на том основании, что в её отношении вынесены решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Сведений о вручении копии обжалуемого решения или уведомления о его принятии не имеется, в связи с чем срок его обжалования нельзя признать пропущенным.

Из представленных суду доказательств усматривается, что постановлением судьи Кировского районного суда ... Республики Татарстан от ... ФИО6. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Вместе с тем, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не должно приниматься не только на основании наличия формального повода для отказа, но и с учётом данных о личности иностранного гражданина, целях его въезда на территорию РФ и иных, заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из имеющихся в деле доказательств усматривается, что отец ФИО6 – ФИО4 является гражданином Российской Федерации, пенсионером по старости.

Супруг и несовершеннолетние дети в настоящее время пребывают в Российской Федерации на законных основаниях.

Неразрешение ФИО6 въезда в Российскую Федерацию делает невозможным продолжение семейных отношений, что является существенным негативным последствием. При этом доказательств крайней необходимости в принятии такого решения суду не представлено.

При таких обстоятельствах решение об аннулировании разрешения на временное проживание нельзя признать соразмерной мерой.

Поскольку кроме изложенных представителем доводов, иных оснований для неразрешения заявителю въезда в Российскую Федерацию не приведено, суд считает принятое решение незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Решения Министерства внутренних дел по ... от ... о неразрешении ... въезда в Российскую Федерацию признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.