Решение № 2-1326/2017 2-1326/2017~М-16543/2016 М-16543/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-1326/2017

К делу № 2-1326/2017


Решение

Именем Российской Федерации

«21» февраля 2017 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

при секретаре Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к ФИО2, Администрации муниципального образования город Краснодар о признании гражданина не приобретшим право пользования жилым помещением, признании права на бесплатную передачу в собственность жилого помещения,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2, Администрации муниципального образования город Краснодар о признании ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес>, признании права на бесплатную передачу в собственность жилого помещения – квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. В обосновании своих требований указывает, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в вышеуказанной квартире, собственником которой числится муниципальное образование город Краснодар. ФИО1 просит суд признать право собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение со ссылкой на нормы права Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральных Законов РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», «О введении в действие жилищного кодекса РФ». Также истцом заявлены требования признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, ссылаясь на то, что постановлением администрации в занимаемой ей квартире предоставлено право проживания ФИО2, который фактически в квартиру не вселялся, не проживает в ней; данным постановлением она ограничена в праве пользования жилым помещением; оно постановлено в нарушение требований действующего жилищного законодательства.

Представитель истца в судебное заседание настаивала на удовлетворении заявленных требований, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования г. Краснодар в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным участвующими в деле лицами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что не отрицали стороны по делу, на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ, между наймодателем МУ «Управление жилищного хозяйства» и нанимателем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящее в муниципальной собственности, <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1

Согласно выписке из лицевого счета ООО «Репино» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, на квартиру <адрес>, в спорной квартире проживают и зарегистрированы ФИО7, ФИО5, ФИО1, ФИО6 Также в указанной квартире зарегистрированы ФИО6, ФИО5, которые в соответствии с нотариальным согласием отказались от своего права на приватизацию спорной квартиры в пользу истца ФИО1

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия № выданным ДД.ММ.ГГГГ Специализированным отделом ЗАГС по государственной регистрации смерти города Краснодара управления ЗАГС <адрес>.

ФИО1 является дочерью ФИО5 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серия № выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Западного внутригородского округа г. Краснодара управления ЗАГС Краснодарского края.

Брак между ФИО5 и ФИО2 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серия № выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Карасунского округа г. Краснодара.

Ранее истца проживали на другой квартире, которую признали аварийной и переселили их в спорную квартиру. Согласно выписке из лицевого счета ООО «ГУК-Краснодар» № от ДД.ММ.ГГГГ, на квартиру <адрес> в последней проживали и были зарегистрированы ФИО7, <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО8 и ФИО1

Ранее ФИО1 в приватизации жилых помещений не участвовала, о чем свидетельствуют справка ГУП КК «Крайтехинвентаризация», а также сообщение Управления Росреестра.

Оплата жилья производится истцом по делу, что подтверждается квитанциями.

В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели ФИО5, <данные изъяты> ФИО2, ФИО9, которая состояла в браке с умершим ФИО7, которые пояснили, что ФИО2 <данные изъяты> ФИО7 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, также как и <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> ФИО5 и <данные изъяты> ФИО6, ФИО1 С 2004 года до момента переселения граждан с аварийного жилья – 2010 года, он перестал проживать по указанному адресу и общаться с отцом ФИО7, со своей бывшей супругой ФИО5 и детьми. Место его пребывания неизвестно.

В соответствии с актом о непроживании, составленным в 2017 году ООО «Репино», ФИО2 не проживает по адресу: <адрес>, личных вещей ответчика в квартире не имеется, в квартире идет ремонт и находятся вещи ФИО1

При обращении к Администрации муниципального образования город Краснодар о передаче бесплатно в собственность спорного жилого помещения, истцу ФИО1 было отказано на основании письма №, по причине не предоставления полного пакета документов: светокопий всех страниц паспортов на имя ФИО5, ФИО2, согласие на приватизацию от ФИО2

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. По смыслу данной нормы права все лица, проживающие в муниципальных общежитиях, в силу закона без каких-либо дополнительных условий признаются нанимателями занимаемых ими жилых помещений, независимо, что, как в данном случае, занимают жилое помещение на условиях «койко-мест» и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на вселение иных лиц в жилое помещение, используемое по договору социального найма, принадлежит нанимателю. Другие лица, включая наймодателя (уполномоченные органы местного самоуправления – ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации), таким правом не наделены.

Поскольку ФИО2 никогда не вселялся в спорную квартиру, где проживает истец, вещей его в квартире нет, ответчик никогда не был зарегистрирован в спорной квартире, в момент переселения из одной квартиры в другую ФИО2 уже не проживал с семьей и был включен в договор социального найма автоматически на основании выписки по квартире, и, в связи с этим ФИО2 не приобрел право пользования спорным жилым помещением в связи с не проживанием в спорном помещении, отсутствием регистрации по месту жительства в спорной квартире, суд полагает правильным признать ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Таким образом, истец является постоянно и законно проживающим в указанной выше квартире муниципального образования город Краснодар, ранее в приватизации не участвовала и на основании Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеет право на получение жилья при условии ее согласия, что имеет место в данном случае, в порядке приватизации.

В соответствии с п. 1 ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищные фонды, находящиеся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 - 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», порядка оформления передачи жилого помещения обязательно как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность подлежащий регистрации, со времени совершения которой и возникает право собственности граждан на жилое помещение).

Кроме того, согласно п. 5 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возлагается обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно ст. 19 Закона РФ от 24.12.1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», граждане имеют право на приобретение жилья в частную собственность без ограничения его количества, размеров и стоимости путем: приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе находящихся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственном жилищном фонде).

Исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, указан в статье 4 Закона РФ от 24.12.1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики». Жилое помещение, занимаемое истцом, в данный перечень не входит.

Кроме того, с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие квартиру, также приобретает право пользования ейна условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в таком жилом помещении на условиях нанимателя, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ним должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при условии согласия каждого из них на получения жилья в собственность.

Согласно данному закону право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть произвольно лишен жилища, ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным Кодексом, другими федеральными законами. Конституцией РФ - ст. 46 - также гарантированы судебная защита прав и свобод каждого гражданина, в том числе и жилищных прав (ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищной фонде социального использования один раз.

Спорная квартира никем не приватизировались и не находится в чьей либо собственности.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

При этом суд учитывает, что Российская Федерация является социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности (ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч.ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации), что обязанность органов государственной публичной власти обеспечивать требования добросовестности, гуманности, справедливости, разумности (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), т.е. проявлять заботу о благополучии граждан, обеспечении нормальных условий существования, проживания.

Ответчиками не опровергнуты доводы истца о законности вселения в данное жилое помещение, постоянного проживания в нем, оплаты коммунальных услуг, передачи жилья в собственность администрации г. Краснодара, неучастия ранее в приватизации жилых помещений, а также не представлены доказательства, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание, что истец занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, в приватизации каких-либо иных жилых помещений не участвовала, и право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения не использовала, суд считает возможным исковые требования удовлетворить и признать за истцом право собственности в порядке бесплатной приватизации на квартиру по вышеуказанному адресу.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение суда, установившее право на недвижимое имущество и вступившее в законную силу, является основанием для проведения регистрирующим органом регистрации права, установленного судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковое заявление ФИО1, к ФИО2, Администрации муниципального образования город Краснодар о признании гражданина не приобретшим право пользования жилым помещением, признании права на бесплатную передачу в собственность жилого помещения, удовлетворить.

Признать ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1, права на бесплатную передачу в собственность жилого помещения – квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящейся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –