Решение № 2-456/2019 2-456/2019~М-359/2019 М-359/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-456/2019

Копия Дело № 2-456/2019

24RS0008-01-2019-000468-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н.,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шакель Т.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большемуртинского района Красноярского края к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Большемуртинский детский сад №» о возложении обязанности организовать проведение психиатрического освидетельствования работников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемуртинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности МКДОУ «Большемуртинский детский сад №». В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 22, 76, 212, 213 ТК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иных норм действующего законодательства, в МКДОУ «Большемуртинский детский сад №» допущены к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования 16 педагогических работников, включая административный состав и 21 работник, выполняющий инженерно-технические, административно-хозяйственные, производственные, учебно-вспомогательные функции. По данному факту в адрес ответчика прокуратурой района 28.03.2019 г. внесено представление об устранении действующего законодательства. Согласно ответу от 28.03.2019 г. нарушения частично устранены, 15 педагогических работников, включая административный персонал и 7 работников, относящихся к учебно-вспомогательному персоналу, прошли психиатрическое освидетельствование. Однако, до настоящего времени 10 работников МКДОУ «Большемуртинский детский сад №», относящихся к производственному персоналу, не прошли психиатрическое освидетельствование, что нарушает права обучающихся на защиту и охрану их жизни и здоровья, может привести к невыявлению у работников противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности учащихся.

Просит обязать МКДОУ «Большемуртинский детский сад №» в срок до 01.04.2020 года организовать проведение психиатрического освидетельствования работников, относящихся к производственному персоналу, осуществляющих трудовую деятельность в данном учреждении.

От третьего лица - Управления образования поступил письменный отзыв на иск.

В судебное заседание представитель третьего лица - руководитель Управления образования администрации Большемуртинского района Красноярского края ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом мнения сторон, положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шакель Т.В. исковые требования поддержала, обосновывая вышеизложенными доводами.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что требования прокурора до настоящего времени не были исполнены в связи с отсутствием финансирования.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Статья 22 ТК РФ предусматривает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст.212ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан, в том числе в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанные с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышеннойопасности,проходятобязательнопсихиатрическоеосвидетельствованиене реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического свидетельствования работников (далее Правила).

Указанные Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, предусмотренные Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Пунктом 3 Правил установлено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (пункт 6 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

На основании ст. 6 Закона РФ от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Согласно таблице 2 Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинским противопоказанием для осуществления деятельности работниками учебно-воспитательных учреждений; детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе, сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах; лечебно-профилактических учреждений, санаториев, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов, непосредственно, связанных с организацией питания пациентов, тренерами, инструкторами по плаванию, работниками бассейнов и лечебных ванн, отпускающие процедуры, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности данных категорий работников является заболевание эпилепсией и синкопальные состояния.

Анализ приведенных предписаний вышеуказанных Перечня и Порядка, утвержденных федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, позволяет прийти к выводу о том, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе детских дошкольных учреждений, заболеваний, препятствующих выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

В судебном заседании установлено, прокуратурой Большемуртинского района Красноярского края проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в дошкольных образовательных учреждениях и общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории района.

В связи с выявленными нарушениями 28.02.2019 г. в адрес заведующей МКДОУ «Большемуртинский детский сад №» прокурором района направлено представление об устранении нарушений Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

По информации Учреждения от 28.03.2019 г., представление прокурора рассмотрено, выявленные нарушения частично устранены, в том числе 15 педагогических работников (без учета совместителей и сотрудников в декретном отпуске) и 7 человек учебно-вспомогательного персонала 19.03.2019 г. прошли психиатрическое освидетельствование. Разработан план мероприятий на проведение психиатрического освидетельствования остальных сотрудников на первое полугодие 2020 года.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора Большемуртинского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.206ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенных обязанностей, предложенный прокурором, до 01 апреля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Большемуртинского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Большемуртинский детский сад №» организовать проведение психиатрического освидетельствования работников, относящихся к производственному персоналу, осуществляющих трудовую деятельность в данном учреждении, в срок до 01 апреля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Лактюшина

Решение изготовлено в окончательной форме 28 ноября 2019 года.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина