Решение № 12-110/2024 12-4/2025 от 19 января 2025 г. по делу № 12-110/2024

Дело № 12-4/2025 (12-110/2024)

УИД: 76RS0004-01-2024-001160-67


РЕШЕНИЕ

20 января 2025 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Ловыгина А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: ул. Ленина, д.28, г. Данилов, Ярославская область, жалобу АО «Почта России» на постановление начальника Даниловского районного отделения УФССП России по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении филиала ФГУП Почта России к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Почта России» обратилось в Даниловский районный суд Ярославской области с жалобой на постановление начальника Даниловского районного отделения УФССП России по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 237/24/76011-АП о привлечении филиала ФГУП Почта России к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в соответствии с которым филиалу ФГУП Почта России назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Согласно обжалуемому постановлению, филиал ФГУП Почта России, являясь должником по возбужденному Даниловским РОСП 11.07.2024 исполнительному производству №-ИП, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

АО «Почта России» с вынесенным постановлением не согласно, обратилось в Даниловский районный суд с жалобой. В жалобе указывает, что в нарушение статей 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ к административной ответственности привлечен филиал реорганизованного юридического лица ФГУП Почта России. При этом субъектами административных правонарушений являются юридические лица. В соответствии с положением об УФПС Ярославской области филиал не является юридическим лицом. Кроме того, Даниловским РОСП не соблюден порядок привлечения АО «Почта России» к административной ответственности, поскольку в адрес законного представителя АО «Почта России» не было направлено уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, а также копии указанных процессуальных документов. Законным представителем общества является генеральный директор ФИО2 В материалах дела также отсутствуют сведения о том, что о месте и времени рассмотрения дела извещалось юридическое лицо АО «Почта России». При этом уведомление, направленное в адрес лица, уполномоченного общей доверенностью на представление интересов общества, также не является надлежащим, так как в доверенности должны быть отражены полномочия поверенного на ведение конкретного дела об административном правонарушении. Указанные процессуальные нарушения являются существенными, влекут нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного заявитель просит суд признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 05.12.2024 № 237/24/76011-АП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель - АО «Почта России», а также филиал общества - УФПС Ярославской области в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, процессуальных ходатайств не заявили.

Начальник Даниловского районного отделения УФССП России по Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, процессуальных ходатайств не заявила.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 11.07.2024 на основании исполнительного листа серия №, выданного по решению Даниловского районного суда Ярославской области от 23.10.2023 по делу № 2-300/2023, судебным приставом-исполнителем Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство №.

Указанным решением постановлено:

«Исковые требования ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Запретить АО «Почта России» (в части деятельности филиала - УФПС Ярославской области) проведение погрузочно-разгрузочных работ в отделении почтовой связи № 152099 с внутренней стороны (двора) жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с АО «Почта России» (в части деятельности филиала - УФПС Ярославской области) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей».

В рамках исполнительного производства № постановлением должностного лица службы судебных приставов от 28.08.2024 с филиала ФГУП Почта России взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 12.09.2024.

В указанный срок требования исполнительного документа должником исполнены не были.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области от 05.12.2024 № филиал ФГУП Почта России привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

К административной ответственности могут быть привлечены: - физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; - должностные лица - лица на постоянной или временной основе либо в соответствии со специальными возложенными на них полномочиями осуществляющие полномочия представителей власти, наделенные в установленном действующим законодательством порядке распорядительными функциями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, или выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные полномочия в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации; - юридические лица - организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении либо оперативном управлении выделенное имущество, отвечающие данным имуществом по своим обязательствам и действующие от своего имени в гражданско-правовых и иных правоотношениях.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица или его структурное подразделение субъектом административной ответственности не является.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Следовательно, за административные правонарушения, связанные с деятельностью филиала, ответственность несет юридическое лицо. Филиал юридического лица не может быть субъектом административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ привлечен филиал ФГУП «Почта России», расположенный по адресу: <...> д. 34аоссии»России.

При этом из содержания Положения об УФПС Ярославской области следует, что филиал является обособленным подразделением общества и осуществляет в соответствии Положением часть его функций на территории Ярославской области, филиал не является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность от имени общества, ответственность за деятельность филиала несет общество (пункты 2.1, 2.2., 2.3 Положения) (л.д. 39). Таким образом, указанный филиал не наделен статусом юридического лица. Сведения об указанном филиале АО «Почта России» содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРЮЛ АО «Почта России»оссии» (л.д. 22-38).

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО «Почта России» не возбуждалось и административное расследование в отношении него не проводилось.

Кроме того, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом процессуального порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судом установлено, что извещение о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю Даниловского РОСП для составления протокола об административном правонарушении направлялось в адрес филиала ФГУП «Почта России»оссии»России. Каких-либо сведений об извещении юридического лица - АО «Почта России», способами, указанными в ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, о рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен защитник Гусев Д.Ю., действующий на основании доверенности с общими полномочиями, выданной должностным лицом филиала - УФПС Ярославской области.

Копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении в адрес юридического лица – АО «Почта России» должностным лицом Даниловского РОСП не направлялись. Указанные процессуальные документы вручены защитнику филиала ФИО5

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенными нарушениями материальных и процессуальных норм КоАП РФ, которые не могут быть восполнены при новом рассмотрении дела, постановление начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении филиала ФГУП Почта России к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Даниловского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении филиала ФГУП Почта России к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 30000 руб. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении филиала ФГУП Почта России прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Е. Ловыгина