Решение № 2А-3259/2017 2А-3259/2017~М-2155/2017 М-2155/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2А-3259/2017

Дело №2а-3259/17 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Добрякове В.А.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной охраны культурного наследия Новгородской области о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной охраны культурного наследия Новгородской области (далее – Управление) о признании незаконными действий в виде ошибочной квалификации аварийно-восстановительных работ на напорной линии хозяйственно-бытовой канализации по адресу: <адрес>, в границах территории ОКН федерального значения, занесённого в список Всемирного наследия ЮНЕСКО «Городской Земляной Вал 12в. и крепостная стена 14 в.», определённых приказом №4 от 16 января 2015 года как «хозяйственная деятельность» и отменить решение о согласовании о проведении указанных работ от 19 мая 206 года №, обязать признать факт повреждения указанного объекта культурного наследия федерального значения, указав в обоснование заявленных требований, что памятник повреждён, однако неверная квалификация Управления создаёт препятствия к его сохранению в надлежащем виде. На основании изложенного ФИО1 просит суд удовлетворить заявленные требования

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён МУП Великого Новгорода «Новгородский водоканал» (далее – Водоканал).

ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, в нём изложенным.

Представители Управления и Водоканала иск не признали, полагая отсутствие для этого оснований и пропуск срока давности.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела, в частности приказом Управления от 16 января 2015 года №4 об утверждении границ территории объектов культурного наследия федерального значения; паспортами, разработанными Главным управлением охраны в использовании памятников истории и культуры Министерства культуры СССР; приказом Министерства культуры РФ от 29 ноября 2016 года №58017-р подтверждается существование объекта культурного наследия как «Вал и ров – остатки Окольного города Торговой стороны конца XIV-XVII веков» входящий в состав объекта «Городской Земляной Вал 12в. и крепостная стена 14 в.».

Из материалов дела видно, что 19 мая 2016 года Управление (ранее являлся Комитетом государственной охраны культурного наследия Новгородской области) письмом № согласовало Водоканалу проведение аварийно-восстановительных работ напорной линии хозяйственно-бытовой канализации по адресу: <адрес>.

Основанием явилось письмо Водоканала №1893 от 29 апреля 2016 года.

Сами работы выполнены в июне 2016 года.

Письмом Управления от 14 июля 2016 года за номером №-и ФИО1 было сообщено об указанных фактах.

Согласно ч.1, ч.7 и ч.8 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из приведённых обстоятельств дела, ФИО1 узнал об оспариваемой квалификации ещё в июле 2016 года, но с настоящим административным иском обратился только 21 апреля 2017 года, то есть с пропуском установленного срока.

ФИО1 указывал, что причиной такого пропуска явилась переписка с органами власти и она прилагается к материалам дела, однако это не может являться уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд, так как такую переписку можно вести годами.

Кроме того, из самой переписки не следует, что были выявлены какие-либо существенные обстоятельства, о которых ФИО1 не было известно при получении ответа Управления от 14 июля 2017 года.

Следовательно, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать по причине пропуска срока исковой давности на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению государственной охраны культурного наследия Новгородской области о признании незаконными действий в виде ошибочной квалификации аварийно-восстановительных работ на напорной линии хозяйственно-бытовой канализации по адресу: <адрес>, в границах территории ОКН федерального значения, занесённого в список Всемирного наследия ЮНЕСКО «Городской Земляной Вал 12в. и крепостная стена 14 в.», определённых приказом №4 от 16 января 2015 года как «хозяйственная деятельность» и отменить решение о согласовании о проведении указанных работ от 19 мая 206 года №, обязать признать факт повреждения указанного объекта культурного наследия федерального значения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле путём подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2017 года