Решение № 2А-366/2024 2А-366/2024~М-339/2024 М-339/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-366/2024

Дело № 2а-366-2024

УИД 46RS0028-01-2024-000461-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Щигры 25 июня 2024 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Репринцевой О.П.,

при секретаре Москалевой Т.С.,

с участием помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Бугая Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Охочевский сельсовет» Щигровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности к сносу расселенного аварийного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Щигровский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Охочевский сельсовет» Щигровского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности к сносу расселенного аварийного дома, мотивируя свои административные исковые требования тем, что в ходе проведенной проверки исполнения жилищного законодательства было установлено, что Администрацией муниципального образования «Охочевский сельсовет» Щигровского района Курской области не выполнены условия областных и муниципальных программ по переселению граждан Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, связанные с непринятием мер по сносу аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с тем, что вышеуказанный жилой дом не снесен, доступ к нему посторонних лиц не ограничен, сохраняется угроза обрушения и разрушения аварийных помещений, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и их имуществу. Наличие свободного доступа в дом не исключает возможность совершения правонарушений и преступлений в данных помещениях.

Административный истец просил признать незаконным бездействие административного муниципального образования «Охочевский сельсовет» Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования города Щигры Курской области произвести снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца Бугай Д.Р. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Охочевский сельсовет» Щигровского района Курской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду заявление, согласно которому административные исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с подпунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В силу приведенных норм права на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой 12.03.2024 проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности Администрации муниципального образования «Охочевский сельсовет» Щигровского района Курской области, в ходе которой установлено, что Постановлением Администрации Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па утверждена адресная программа Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 (1 сентября) годы, в целях ее реализации постановлением главы администрации Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа по переселению граждан Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, в рамках реализации вышеуказанных программ на территории Охочевского сельсовета Щигрвоского роайна Курской области по этапу 2022 года до ДД.ММ.ГГГГ осуществлено расселение многоквартирного дома, расположенных по адресу: <адрес>. Однако, вопреки целям и задачам региональной программы, и вышеуказанных положений жилищного законодательства Администрацией муниципального образования «Охочевский сельсовет» Щигровского района Курской области до настоящего времени не снесен аварийный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Наличие свободного доступа в указанный дом не исключает возможность совершения правонарушений и преступлений в данных помещениях.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации муниципального образований «Охочевский сельсовет» Щигровксого района Курской области Щигровской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в ответе на которое Администрация муниципального образования «Охочевский сельсовет» Щигровского района Курской области указала, что согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ и акта сдачи-приема результата кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ изготовлены топографические съемки с расположенными на них многоквартирными домами № по <адрес> в <адрес> и № по <адрес> в <адрес>.

До настоящего времени административным ответчиком не приняты меры по устранению допущенных нарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации муниципального образования «Охочевский сельсовет» Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, создает угрозу обрушения и разрушения аварийных помещений, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и их имуществу.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание, что срок для выполнения данных мероприятий должен быть разумным и достаточным, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Щигровского межрайонного прокурора, поданные в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Охочевский сельсовет» Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к сносу многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципального образования «Охочевский сельсовет» Щигровского района Курской области произвести снос многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме – 27.06.2024.

Председательствующий О.П. Репринцева