Решение № 2А-3089/2019 2А-3089/2019~М-2684/2019 М-2684/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-3089/2019

В окончательной форме
решение суда принято 09 сентября 2019 года

Дело № 2а-3089/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 05 сентября 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Глековой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Отделу судебных приставов по городу Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Начальнику отдела – старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по городу Ялте ФИО2, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по городу Ялте ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, с участием заинтересованного лица – Администрации города Ялта об оспаривании действий и бездеятельности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу судебных приставов по городу Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Начальнику отдела – старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по городу Ялте ФИО2, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по городу Ялте ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым о признании незаконными и противоправными действий и бездействия должностного лица Отдела судебных приставов по городу Ялте УФССП России по Республике Крым, в части своевременного направления и доведения до сведения ФИО1 постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по городу Ялте ФИО3 от 01.08.2019 года № № «Об отказе в удовлетворении заявления»; признании незаконными действий и бездействия начальника Отдела ФИО2 по организации надлежащей работы подчиненного должностного лица по отправке исходящей корреспонденции в адрес ФИО1; возложении обязанности на ФИО2 принять надлежащие меры по устранению причин и условий, способствующих совершению подчиненным должностным лицом нарушений, связанных с надлежащей отправкой исходящей корреспонденции.

Исковые требования мотивированы тем, что в производстве Отдела судебных приставов по городу Ялте находится исполнительное производство об обязанности Администрации города Ялта в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть вопрос о предоставлении ему в собственность путем выкупа земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. 29 июля 2019 года им было передано в Отдел судебных приставов по городу Ялте ходатайство о повторном привлечении должника к административной ответственности за длительное неисполнение решения суда, по результатам которого 01 августа 2019 года судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об отказе в его удовлетворении. Копия данного постановления была направлена в его адрес 05 августа 2019 года и получена им 09 августа 2019 года. Считает, что судебным приставом – исполнителем было допущено неправомерное бездействие по длительному не направлению в его адрес копии постановления, чем нарушен п. 7 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ и требования Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, а со стороны начальника Отдела – отсутствие контроля за надлежащей организацией работы подчиненного ей должностного лица.

В судебное заседание истец не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, направил заявление о рассмотрении административного иска без его участия.

Ответчики в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, от начальника отдела судебных приставов по городу Ялте поступило ходатайство о переносе судебного заседания в связи с проведением совещания в Федеральной службе судебных приставов по Республике Крым.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по городу Ялте от 31.08.2018 года было возбуждено исполнительное производство, на основании выданного Ялтинским городским судом исполнительного листа о возложении обязанности на Администрацию города Ялты в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть по существу вопрос о предоставлении ФИО1 в собственность путем выкупа земельного участка площадью 800 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство, в порядке, предусмотренном ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по городу Ялте ФИО3 от 01 августа 2019 года было отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о повторном привлечении к административной ответственности должника за неисполнение судебного решения.

Копия указанного постановления была направлена в адрес ФИО1 заказным письмом 05 августа 2019 года и получена истцом 09 августа 2019 года.

В тот же день ФИО1 была подана жалоба в порядке подчиненности на незаконные действия и бездеятельность судебного пристава – исполнителя в части своевременного направления в его адрес копии постановления, в удовлетворении которой было отказано постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по гор. Ялте от 16.08.2019 года.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов на территории Российской Федерации определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентирован ст. 64. 1 Закона «Об исполнительном производстве».

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (пункт 1).

В соответствии с пунктом 3 названной статьи заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (пункт 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 7 ст. 64.1 Закона, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что ходатайство ФИО1, поступившее в Отдел судебных приставов по городу Ялте 29 июля 2019 года, было рассмотрено судебным приставом – исполнителем на третий день после его поступления, копия постановления по результатам рассмотрения ходатайства получена ФИО1 09 августа 2019 года.

Таким образом, общий срок с момента поступления ходатайства истца в Отдел судебных приставов по городу Ялте до его уведомления о результатах его рассмотрения не превысил 10 дней.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Истец связывает нарушение своих прав исключительно с самим по себе фактом направления в его адрес судебным приставом постановления с задержкой в три дня.

В то же время, истцом в его исковом заявлении не указано, какие его законные права и интересы, как взыскателя по исполнительному производству, были нарушены вследствие направления в его адрес постановления судебного пристава – исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства на четвертый день после его вынесения, и на восстановление каких его прав направлено его обращение в суд с данным иском.

Факт получения постановления истец не оспаривает, в случае не согласия с решением судебного пристава – исполнителя по результатам рассмотрения ходатайства истца он вправе его оспорить в порядке подчиненности, либо в судебном порядке.

Доказательства отсутствия со стороны начальника отдела старшего судебного пристава города Ялта, надлежащей организации и контроля за работой возглавляемого ею подразделения, что привело бы к нарушению интересов взыскателя – ФИО1 также отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования не направлены на защиту его нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов, вследствие чего не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Отделу судебных приставов по городу Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Начальнику отдела – старшему судебному приставу – исполнителю ОСП по городу Ялте ФИО2, судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по городу Ялте ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, с участием заинтересованного лица – Администрации города Ялта об оспаривании действий и бездеятельности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова