Решение № 2А-2-74/2023 2А-2-74/2023~М-2-61/2023 2А-74/2023 М-2-61/2023 от 4 мая 2023 г. по делу № 2А-2-74/2023

Дело № 2а-74/2023

УИД № 13RS0003-02-2023-000068-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Березники 04 мая 2023 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Колчиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Смолановой О.А.,

с участием в деле:

представителя административного истца помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Ториловой И.А.,

административного ответчика ФИО1,

заинтересованных лиц: МВД по Республике Мордовия, в лице представителей: ФИО2, действующей по доверенности №Д-44 от 18.01.2021 г., ФИО3, действующей по доверенности от 08.11.2022 г. №Д-55; ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер», ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская ЦРБ»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Ленинского района г. Саранска, Вельдяева А.И., действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением),

установил:

и.о. прокурора Ленинского района г. Саранска Вельдяев А.И. обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 с указанным выше административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований указал, что при проверке исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами со сроком действия с 26 марта 2019 г. по 26 марта 2029 г. №, категории «В,B1(AS)».

Согласно медицинским документам ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 с 25 мая 2021 г. зарегистрирован в ГБУЗ РМ «РНД» с диагнозом: «<данные изъяты>».

В течение периода времени с 01 апреля 2022 г. по 30 сентября 2022 г. ФИО1 допустил уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, будучи лицом, на которое постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Саранска от 10 марта 2021 г. возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, при необходимости лечения от наркомании, в связи с чем, мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г. Саранска он был привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с определением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Саранска от 07 ноября 2022 г. ФИО1 переведен под наблюдение врача-нарколога ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская ЦРБ».

Ремиссия заболевания «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями. Код по МКБ-10 F 12.1» врачебной комиссии ГБУЗ РМ «РНД» и ГБУЗ РМ «Комсомольская ЦРБ» ответчику не установлена, при этом до управления транспортным средством допускаются лишь лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с пагубными (вредными) последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Состояние здоровья ФИО1 ухудшилось после получения водительского удостоверения на право управление транспортными средствами сроком с 26 марта 2019 г. по 26 марта 2029 г., а диагноз: «<данные изъяты>» ему поставлен позже – 25 мая 2021 г., его специальное право на управление транспортным средством в силу ст. 28 Федерального закона от 10.10.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами № сроком действия с 26 марта 2019 г. по 26 марта 2029 г. категорий «В,B1(AS)» до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебное заседание и.о. прокурора Ленинского района г. Саранка Вельдяев А.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, надлежащим образом в письменном заявлении административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры Ленинского района г. Саранска.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, надлежащим образом.

В судебное заседание представители заинтересованного лица МВД по Республике Мордовия не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно, надлежащим образом. В письменном заявлении ФИО4, ФИО3 просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер», не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, надлежащим образом, в письменном заявлении главный врач ФИО5 административные исковые требования поддержал в полном объёме, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУЗ РМ «РНД».

В судебное заседание представитель ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская ЦРБ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно, надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, категории «В,B1(AS)» от 26 марта 2019 г., сроком действия до 26 марта 2029 г. (л.д. 6).

Согласно медицинским документам ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1, находящемуся под диспансерным наблюдением, выставлен диагноз: «<данные изъяты>» (л.д. 8).

В силу императивных предписаний, изложенных в статье 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», заболевания (состояния), перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, препятствуют возможности управления транспортными средствами.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. №1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F-10-F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности в связи с наличием прямого медицинского противопоказания к управлению транспортным средством.

Согласно медицинским документам ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 с 25 мая 2021 г. зарегистрирован в ГБУЗ РМ «РНД» с диагнозом: «<данные изъяты>» (л.д. 8-18).

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее - Порядок) диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе, необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Частота явок на осмотр устанавливается не реже 1 раза в месяц в течение первого года ремиссии с углубленным медицинским осмотром не реже 1 раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 г. №1034н, может быть принято врачебной комиссией в отношении пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания МКБ-10 F1x.1) при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Саранск от 07 ноября 2022 г. удовлетворено ходатайство ФИО1 об изменении места исполнения обязанности, возложенной постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Саранск в виде диагностики, профилактических мероприятий, необходимости лечения от наркомании в связи с подозрением на потребление наркотических средств, психотропных веществ без назначения врача с ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» на наркологическую службу учреждения по месту жительства ФИО1: <адрес> (л.д. 17, 18). По территориально-участковому принципу диспансерное наблюдение должно осуществляться врачом психиатром-наркологом ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская ЦРБ».

Согласно справке, выданной врачом наркологом ГБУЗ Республики Мордовия «Комсомольская ЦРБ», ФИО6 под наблюдением врача нарколога не состоит, так как за помощью не обращался (л.д. 38).

Согласно материалам дела ФИО1 в течение периода времени с 01 апреля 2022 г. по 30 сентября 2022 г. допустил уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, будучи лицом, на которое постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Саранска от 10 марта 2021 г. возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, при необходимости лечения от наркомании, в связи с чем, мировым судьей судебного участка №2 Ленинского района г. Саранска он был привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 19-36).

В материалах дела отсутствует заключение врачебной комиссией ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» об установлении ремиссии заболевания ФИО1 Между тем, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, ФИО1 в отсутствие подтвержденной не менее одного года ремиссии заболевания «<данные изъяты>» не имеет права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением № категории «В,B1(AS)» сроком действия с 26 марта 2019 г. по 24.03.2032 г.

При таких обстоятельствах административный иск и.о. прокурора Ленинского района г. Саранска Вельдяева А.И. к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск и.о. прокурора Ленинского района г. Саранска, Вельдяева А.И., действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан 01 марта 2005 г. Отделом Внутренних дел Ленинского района гор. Саранска, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, возникшего на основании водительского удостоверения № категории «В,B1(AS)» сроком действия с 26 марта 2019 по 26 марта 2029 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1 в бюджет Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чамзинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Колчина Л.А.