Решение № 2-170/2021 2-170/2021(2-2949/2020;)~М-2899/2020 2-2949/2020 М-2899/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-170/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» марта 2021 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Н.

при секретаре Войновой Я.И.,

с участием истицы ФИО1

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности;

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В обоснование иска указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21.06.1994 года и по настоящее время работает в учреждениях здравоохранения, осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (копия Трудовой книжки №). Таким образом, стаж в особых условиях труда (медицинский работник) составляет более 30 лет, а именно: 31 год 11 месяцев и 9 дней. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Ввиду того, что специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренный пп. 20 п. 1 ст. 30 закона о страховых пенсиях, превысил 30 лет, она обратилась в УПФР в г.Твери Тверской области (межрайонное) через ГАУ «МФЦ» филиал № 6 г. Твери с заявлением о назначении пенсии досрочно. В июле 2020 года ФИО1 получила по почте Решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № от 02.07.2020 года. С указанным решением пенсионного органа истец не согласен в силу следующих обстоятельств.

Как следует из оспариваемого решения, в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком не включены, во-первых, период военный службы по контракту в должности медицинской сестры в Войсковой части 51408, во-вторых, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Кроме того, период работы в должности акушерки палатной акушерского отделения в «Химкинской центральной районной больнице» с 01.11.2003 года по 12.12.2005 года засчитан не в льготном исчислении, а в календарном.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В соответствии со Списком, к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, относится такая должность среднего медицинского персонала, как, помимо прочих, «акушерка», в том числе, в родильном доме и больницах всех наименований.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с Перечнем, к структурным подразделениям учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, относится, помимо прочих, акушерское отделение. В тоже время к должностям, работа в которых засчитывается путем льготного исчисления, относит, помимо прочих, должности акушерок, включая старших. Как следует из записи № 7, содержащейся в трудовой книжке, 01.11.2003 года ФИО1 принята на должность палатной акушерки в акушерское отделение Муниципального учреждения здравоохранения Химкинской центральной районной больницы.

Таким образом, в спорный период, а именно: с 01.11.2003 года по 12.12.2005 года работа акушеркой в акушерском отделении районной больницы, однако, конкретизация должности в трудовой книжке как «палатная акушерка», не является основанием для учета спорного периода в календарном исчислении при подсчете специального стажа истца, поскольку повлечет нарушение ее законных прав на досрочное назначение пенсии по старости.

ФИО1 осуществляла трудовую деятельность среднего медицинского персонала в акушерском отделении, фактически выполняя функциональные обязанности акушерки акушерского отделения районной больницы, полный рабочий день, была занята на работах по оказанию медицинской помощи больным хирургического профиля и указанный период работы подлежит к зачету специальный стаж как один год шесть месяцев стажа за один год фактической трудовой деятельности.

Помимо должности акушерки, в перечне должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указана и должность медицинской сестры, в связи с чем полагает необходимым учесть при подсчете специального стажа период службы в Вооруженных Силах РФ Пролетарском РВК в воинской части 51408 в должности медсестры в период с 21.06.1994 года по 27.04.1995 года.

Помимо изложенного, представляется незаконным и решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До введения в действие 01.02.2002 года Трудового кодекса действовал Кодекс законов о труде РСФСР.

Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичная норма имеет место и введенном в действие в 2002 году Трудовом кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Верховный Суд РФ в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» от 07.06.2006, 14.06.2006, разъяснил, что поскольку в период нахождения работника на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата и работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда РФ от 14.12.2012 N 15-КГ2-2: «Исходя из приведенных норм (ст. 187 ТК РФ), периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность».

УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное), вопреки нормам закона и правовой позиции Верховного Суда РФ, неправомерно исключены из подсчета специального стажа ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации, а именно: с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 02.10.2006 г. по 11.11.2006 г., с 01.11.2011 г. по 21.12.2011 г., с 12.11 2018 г. по 08.12.2018 г., 10.12.2018 г.

Поскольку периодам нахождения на курсах повышения квалификации, предшествовала работа в медицинских учреждениях и должностях, время которой должно быть исчислено в льготном порядке, данные спорные периоды подлежат зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

Вместе с тем, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения должностных обязанностей.

Иное истолкование и применение пенсионного законодательства влечет неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Пенсионным фондом заявление ФИО1 было принято 12.03.2020 года, следовательно, пенсия должна быть ей назначена с данной даты.

На основании изложенного истец просит суд признать Решение УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии № от 02.07.2020 года незаконным. Зачесть в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.11.2003 года по 12.12.2005 года в должность палатной акушерки в акушерское отделение Муниципального учреждения здравоохранения Химкинской центральной районной больницы из расчета один год работы как один год шесть месяцев специального стажа, а именно: 3 года 3 месяца и 12 дней. Зачесть в специальный стаж ФИО1 период службы по контракту в Вооруженных Силах РФ Пролетарском РВК в воинской части 51408 в должности медсестры с 21.06.1994 года по 27.04.1995 года из расчета один год работы как один год шесть месяцев специального стажа, а именно: 1 год 3 месяца и 9 дней. Зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды повышения квалификации из расчета один год работы как один год шесть месяцев специального стажа, а именно: с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 02.10.2006г. по 11.11.2006 г., с 01.11.2011 г. по 21.12.2011 г., с 12.11 2018 г. по 08.12.2018 г., 10.12.2018 г. Обязать УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением, а именно: с 12.03.2020 года.

Протокольным определением Московского районного суда г. Твери приняты уточненные исковые требования истицы, из которых следует, что истец просит суд признать Решение УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии № от 02.07.2020 года незаконным. Зачесть в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.11.2003 года по 12.12.2005 года в должность палатной акушерки в акушерское отделение Муниципального учреждения здравоохранения Химкинской центральной районной больницы из расчета один год работы как один год шесть месяцев специального стажа, а именно: 3 года 3 месяца и 12 дней. Зачесть в специальный стаж ФИО1 период службы по контракту в Вооруженных Силах РФ Пролетарском РВК в воинской части 51408 в должности медсестры с 21.06.1994 года по 27.04.1995 года из расчета один год работы как один год шесть месяцев специального стажа, а именно: 1 год 3 месяца и 9 дней. Зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды повышения квалификации из расчета один год работы как один год шесть месяцев специального стажа, а именно: с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г., с 02.10.2006г. по 11.11.2006 г., с 01.11.2011 г. по 21.12.2011 г., с 12.11 2018 г. по 08.12.2018 г., 10.12.2018 г. Обязать УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением, а именно: с 12.03.2020 года.

Протокольным определением Московского районного суда г. Твери от 09.12.2020 года привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Военный комиссариат города Твери по Тверской области.

Протокольным определением Московского районного суда г. Твери от 09.12.2020 года привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГАУЗ МО «Химкинская областная больница».

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, пояснила суду, что Управлением Пенсионного фонда г. Твери по Тверской области незаконно исключены из специального стажа истицы периоды работы с 01.11.2003 года по 12.12.2005 года в должности палатной акушерки, поскольку действующим законодательством предусмотрено, что данный период должен быть включен в льготном исчислении, а не в календарном как это зачтено ответчиком. Полагает, что должны быть включены в льготном исчислении период службы по контракту в Пролетарском РВК в воинской части 51408, а также курсы повышения квалификации. С учетом данный периодов у истицы возникает право для назначения пенсии с 12.03.2020 года.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что при оценке представленных ФИО1 документов в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включён период с 01.11.2003 по 12.12.2005 - в должности акушерки палатной акушерского отделения Химкинской центральной районной больницы - в календарном исчислении. В соответствии с п.5 Правил от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002г. № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного исчисления стажа медицинской работы. Согласно подпункту б) пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год, и 6 месяцев. Спорный период не учтен в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку документально не подтвердился факт занятости истца на работе в должностях и структурных подразделениях стационара учреждений здравоохранения, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Период прохождения Воинской Службы с 21.06.1994 по 27.04.1995 в должности медицинской сестры войсковой части 51408 не может быть включен в стаж лечебной деятельности ни в календарном, ни в льготном исчислении. Войсковые части не предусмотрены Списком и Перечнем учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Таким образом, законные основания для включения спорного периода в стаж лечебной деятельности отсутствуют. Управлением Пенсионного фонда также были исключены курсы повышения квалификации из стажа истицы, поскольку они списками не предусмотрены. В удовлетворении иска просит отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащем образом.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

Как установлено в судебном заседании, 12 марта 2020 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР г. Твери с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением № от 02.07.2020 года ГУ УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) отказало истицы в установлении пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По предъявленным документам истец имеет специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 28 лет 15 дней, при требуемых 30 годах такого стажа и наличии ИПК не ниже 18,6.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Согласно п. 3 ст. 36 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Закона от 29.12.2013г., списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 29.12.2013г. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (далее - Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397);

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 1 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункт 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001 г., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г. засчитываются в специальный стаж при условии выполнения полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с п.5 Правил от 29.10.2002г. №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002г. №781, засчитываются в стаж работы в календарном исчислении, за исключением отдельных случаев применения льготного исчисления стажа медицинской работы.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил от 29.10.2002г. и пунктом 2 Правил от 22.09.1999г. предусматривается льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселке городского типа рабочем поселке), год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца.

Пунктом 3 Правил от 22.09.1999г. №1066, подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002г. предусматривается льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшему в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в Перечне, один год работы засчитывается в медицинский стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил от 29.10.2002г.

В соответствии со ст.14 Закона от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, подтверждаются:

1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»-на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 01.11.2003 года принята палатной акушеркой акушерского отделения в Химкинскую центральную районную больницу Московской области, уволена 12.12.2005 года, что подтверждается записью в трудовой книжки от 17 мая 1995 года.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, следует, что истец работала в Химкинской центральной районной больнице в период с 01.11.2003 г. по 12.12.2005 года, работа полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку.

Из справки ГАУЗ МО «Химкинская областная больница следует, что в связи с многочисленными мероприятиями по реорганизации учреждений, должностная инструкция «акушерки», должностная инструкция «палатной акушерки», должностная инструкция «палатной медсестры», действующие в период работы ФИО1 с 01.11.2003 года по 12.12.2005 г., утеряны и восстановлению не подлежат.

Должностные инструкции, действующие в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения, разработаны и утверждены на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. № 541 н «Об утверждении Единого квалифицированного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», которые служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций.

Из представленных образцов инструкции медицинской сестры палатной, медицинская сестра обязана ассистировать при проведении врачом лечебно- диагностических манипуляций и малых операций в стационарных условиях, обеспечивать объем подготовку пациентов к операциям, уход за пациентами в послеоперационном периоде (п. 3.3 и п. 3.4)

Перечнем рабочих мест которым установлена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. (за выслугу лет) отнесена медицинская сестра –акушерка (палатная).

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к среднему медперсоналу отнесены, в частности, медицинская сестра.

Истцом представлены журналы записи родов в стационаре за спорный период из которых усматривается, что ФИО1 принимала участия в родах, проведении малых операций, что подтверждается записями в данных журналах.

Таким образом, учитывая изложенные доказательства в их совокупности, норм закона, суд полагает, что ФИО1 подтверждена работа в спорный период с 01.11.2003 г. по 12.12.2005 г. в стационаре в должности палатной акушерки в акушерском отделении Муниципального учреждения здравоохранения Химкинской центральной районной больницы. Не указание в трудовой книжке наименование «стационар, хирургическое отделение» не может служить основанием для отказа в зачете данного стажа в льготном исчислении.

В названной связи спорный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.

Также в специальный стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования, поскольку это не является периодами работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периодов учебы указанные Правила не содержат.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

9 декабря 2008 года Министерство здравоохранения и социального развития РФ приняло приказ N705-н "Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников". Согласно п. п. 2, 5 установленного Порядка, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В соответствии с п. п. 6.1, 9 Порядка для специалистов, имеющих стаж работы по специальности 10 лет и более, обучение проводится по образовательным программам повышения квалификации. Нормативный срок прохождения повышения квалификации при любой форме обучения составляет от 100 до 500 часов аудиторных занятий. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаётся свидетельство о повышении квалификации государственного образца.

Как указано в п. 10 Порядка, специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. N176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 мая 2008 г. N 11634).

Как следует из материалов дела, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: в период работы с 03.04.2000г. по 29.04.2000г. в должности акушерки обсервационного отделения в Родильном доме № 3, с 02.10.2006 г. по 11.11.2006 г. в должности акушерки акушерского обсервационного отделения МУЗ Родильного дома № 3, с 01.11.2001 г. по 21.12.2001 г. в должности акушерки Родового отделения Городской больницы № 8 города Москвы, с 12.11.2018 г. по 08.12.2018 г. в должности акушерки Родового отделения Городской больницы № 8 города Москвы, 10.12.2018 г. в должности акушерки Родового отделения Городской больницы № 8 города Москвы.

Из материалов дела также следует, что в данный период за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии по установленным тарифам, что не оспаривалось ответчиком.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными, а поскольку в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации данные периоды зачтены истцу пенсионным органом в льготном исчислении, то и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006г. (вопрос 30), а также Обзоре Верховного Суда РФ №3, утвержденного 19.10.2016г.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж истца периода службы по контракту в Вооруженных Силах РФ Пролетарском РВК в воинской части 51408 в должности медсестры с 21.06.1994 года по 27.04.1995 года в льготном исчислении, суд исходит из следующего.

Период прохождения Воинской Службы с 21.06.1994 по 27.04.1995 в должности медицинской сестры войсковой части 51408 не может быть включен в стаж лечебной деятельности ни в календарном, ни в льготном исчислении.

Войсковые части не предусмотрены Списком и Перечнем учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Пунктом 6 Правил исчисления стажа от 29.10.2002 №781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Факт работы в перечисленных выше организациях истцом документально не подтвержден.Таким образом, законные основания для включения спорного периода в стаж лечебной деятельности отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Порядок назначения пенсии определен разделом 4 постановления Минтруда Российской Федерации N17, Пенсионного фонда Российской Федерации N19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее- Правила).

Из п. 15 - 17 Правил следует, что пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами; дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который, установив, что поданы не все документы, отмечает недостающие из них в расписке-уведомлении и разъясняет заявителю о возможности их представления в течение последующих трех месяцев.

Аналогичные требования содержатся и в ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 12.03.2020 года.

03.10.2018г. принят Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В связи с вступлением в силу Закона от 03.10.2018г. с 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год (с учетом положений, предусмотренных Положением 6 к Закону от 28.12.2013г.).

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Закону от 28.12.2013г. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в Приложении 6 к Закону от 28.12.2013г.

Исходя из изложенных норм закона, с учетом включенного в специальный стаж истца периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом льготного исчисления, на дату обращения в пенсионный орган и их расчетов, право на назначение досрочной пенсии у истца возникло с 07 мая 2020 года (необходимый стаж 30 лет, согласно действующего законодательства с 2020 года). В настоящее время оснований для назначения пенсии не имеется.

Истцом заявлено требование о признании Решения УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии № от 02.07.2020 года незаконным.

Рассматривая данное требование суд полагает, что вышеуказанное решение законно и обоснованно, поскольку доказательства со стороны истца представлены непосредственно в суд, и оценка которым дана при вынесении решения.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит уплаченная им при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Твери Тверской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы ФИО1 с 01.11.2003 года по 12.12.2005 года в должности палатной акушерки в акушерское отделение Муниципального учреждения здравоохранения Химкинской центральной районной больницы с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев; курсы повышения квалификации в период работы с 03.04.2000 г. по 29.04.2000 г. в должности акушерки обсервационного отделения в Родильном доме № 3; с 02.10.2006 г. по 11.11.2006 г. в должности акушерки акушерского обсервационного отделения МУЗ Родильного дома № 3; с 01.11.2011 г. по 21.12.2011 г. в должности акушерки Родового отделения Городской больницы № 8 города Москвы; с 12.11.2018 г. по 08.12.2018 г. в должности акушерки Родового отделения Городской больницы № 8 города Москвы; 10.12.2018 г. в должности акушерки Родового отделения Городской больницы № 8 города Москвы с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 06 апреля 2021 г.

Председательствующий <данные изъяты> Т.Н. Михайлова

1версия для печати