Решение № 2А-81/2019 2А-81/2019~М-48/2019 М-48/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-81/2019

Дело № 2а-81/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 20 мая 2019 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области (далее - налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО5 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014-2016 годы в сумме 3566 рублей, пени в сумме 33 рубля 19 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административному ответчику был начислен и предложен к уплате указанный налог, о взыскании которого заявлены административные исковые требования, направлены налоговые уведомления. Поскольку земельный налог в установленные сроки уплачен не был, административному ответчику начислены пени, направлены требования на уплату налога. Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка Селижаровского района Тверской области с заявлением о взыскании с административного ответчика указанной недоимки по налогам и пени. Определением от 17.12.2018 мировым судьей судебного участка Селижаровского района Тверской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с пропуском шестимесячного срока подачи заявления в суд. До настоящего времени требование не исполнено.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, ссылается на то, что не восстановление указанного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога и пени, как следствие нанесет ущерб бюджету Тверской области.

В связи со смертью ответчика ФИО5 определением суда от 15.04.2019 произведена замена умершего ответчика его правопреемниками ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4

На основании пункта 3 статьи 291 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 рублей. Определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства вынесено судом 17.05.2019.

Административные ответчики возражений по заявленному административному иску не представили, от получения направленного судом определения о принятии административного искового заявления с разъяснением права в десятидневный срок представить в суд отзыв на иск в письменной форме и другие доказательства уклонились.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Из материалов дела следует, что налоговым органом ФИО5 был начислен и предложен к уплате земельный налог за 2014 год по сроку уплаты до 01.10.2015 в сумме 1035 рублей, за 2015 год по сроку уплаты до 01.12.2016 в сумме 1035 рублей и за 2016 год по сроку уплаты до 01.12.2017 в сумме 1496 рублей.

В связи с неуплатой указанного налога в установленные сроки налоговым органом налогоплательщику начислены пени по земельному налогу за 2014 год в сумме 11 рублей 40 копеек, за 2015 год в сумме 6 рублей 90 копеек, за 2016 год в сумме 26 рублей 29 копеек.

Согласно п.1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

При размещении требования в личном кабинете налогоплательщика в соответствии с п.4 ст.31 Налогового кодекса РФ днем получения требования считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.

Судом установлено, что 28.10.2015 налоговым органом согласно списку № 1926964 административному ответчику направлено требование № 273471 на уплату в срок до 25.01.2016 недоимки по земельному налогу за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 в сумме 1035 рублей и пени в сумме 11 рублей 40 копеек, которое с учетом положений п.6 ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным 04.11.2015.

28.12.2016 налоговым органом согласно списку № 447565 административному ответчику направлено требование № 5503 на уплату в срок до 07.02.2017 земельного налога по сроку уплаты 01.12.2016 в сумме 1035 рублей и пени в сумме 6 рублей 90 копеек, которое с учетом положений п.6 ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным 04.01.2017.

13.02.2018 налоговым органом согласно списку № 947982 административному ответчику направлено требование № 1023 на уплату в срок до 03.04.2018 земельного налога по сроку уплаты 01.12.2017 в сумме 1496 рублей и пени в сумме 26 рублей 29 копеек, которое с учетом положений п.6 ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным 20.02.2018.

В связи с неисполнением административным ответчиком конституционной обязанности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов Межрайонная ИФНС России № 6 по Тверской области как орган государственной власти, наделенный в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, имела право обратиться в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Поскольку общая сумма налога и пени, подлежащая взысканию с ФИО5, превысила 3000 рублей по требованию № 1023 со сроком добровольного исполнения до 03.04.2018, в силу приведенных выше положений закона налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением об их взыскании за счет имущества налогоплательщика в срок до 03.10.2018.

В указанный срок налоговый орган к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО5 недоимки и пени по земельному налогу не обратился. Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО5 указанных обязательных платежей и санкций направлено налоговым органом мировому судье судебного участка Селижаровского района Тверской области только 29.11.2018, то есть со значительным (более полутора месяцев) пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд. Определением мирового судьи от 17.12.2018 в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано в связи с истечением сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций.

Определение налоговым органом не обжаловано, вступило в силу.

В Селижаровский районный суд Тверской области налоговым органом административное исковое заявление направлено 26.02.2018, то есть также со значительным пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, однако в нарушение требований ст.289 КАС РФ доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представлено, доводов о наличии таких причин также не приведено.

Ссылка административного истца на то, что не восстановление пропущенного срока повлечет невозможность взыскания спорной суммы налога и пени и как следствие нанесет ущерб бюджету Тверской области, не может рассматриваться как уважительная причина пропуска налоговым органом срока на обращение в суд. При таких обстоятельствах ущерб бюджету причиняется вследствие ненадлежащего исполнения налоговым органом своих обязанностей, установленных федеральными законами. Никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд, не имелось. У административного истца была реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока на обращение, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а так же в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Тверской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014-2016 годы в сумме 3566 рублей, пени в сумме 33 рубля 19 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Лебедева