Решение № 2А-1904/2020 2А-326/2021 2А-326/2021(2А-1904/2020;)~М-2046/2020 М-2046/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-1904/2020

Дело № 2а-326/2021 10 марта 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Самсоновой Е.Б., при секретаре Казаковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонную ИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу об оспаривании действий налогового органа

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила обязать Межрайонную ИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу возвратить переплату по налогу на доходы физических лиц в размере 7054 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что 25 января 2019 года обратился в Межрайонную ИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу с заявлением о возврате переплаты по указанным налогам, однако получила отказ налоговой инспекции со ссылкой на истечение срока, установленного пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административный истец ссылался на отсутствие оснований для отказа в возврате излишне уплаченных сумм названных налогов, поскольку срок исковой давности не является пропущенным в связи с ненадлежащим уведомлением налоговой инспекцией о возникшей переплате по налогам.

Представитель административного истца Ч.Д., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, административный иск поддержал.

Представители Межрайонной ИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности в судебное заседание явились, административный иск не признали, поддержали ранее представленные возражения на административный иск.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела,приходит к следующему:

ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу с 24.05.2018 по настоящее время.

С 21.09.2008 ФИО1 ИФНС России по городу Сургуту Ханты-Мансийского автономного округа - Югры была предоставлена льгота как пенсионеру получающему пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством.

Квартира, расположенная по <адрес> принадлежит Истцу и находится на налоговом учете с 27.09.2004 по настоящее время.

Так же, в соответствии с данными, имеющимися в налоговом органе, ФИО1 с 14.05.2015 по настоящее время владеет недвижимым имуществом - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

Налогоплательщик 16.02.2018 обратилась в Межрайонную ИФНС России № 8 по Санкт-Петербургу с просьбой отменить выставленное требование об уплате налога на имущество физических лиц за квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в связи с тем, что она является пенсионером, а так же с просьбой сообщить порядок возврата ошибочно оплаченных сумм по указанному выше объекту за предыдущие годы.

21.02.2018 обращение ФИО1 было перенаправлено в Межрайонную ИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу из Межрайонной ИФНС России № 8 по Санкт- Петербургу.

Ответ на обращение был направлен 07.03.2018 с исходящим № 13-20/04960 в личный кабинет налогоплательщика в соответствии с пожеланиями, изложенными в интернет -обращении от 16.02.2018.

В соответствии с ответом на обращение, по состоянию на 06.03.2018 у ФИО1 имелась переплата по налогу на имущество физических лиц в сумме 7054.00 руб. Так же Налогоплательщику было разъяснено, что согласно 9т. 78 НК РФ она может вернуть излишне уплаченную сумму налога. Для этого необходимо обратиться с заявлением в инспекцию с указанием суммы, к заявлению приложить ксерокопию сберегательной книжки или реквизитов банковского счета.

Далее, 31.12.2018, Налогоплательщик через личный кабинет обратилась в Инспекцию с заявлением о зачете суммы излишне уплаченного налога и перечислении из Налогового органа, в котором числится излишне уплаченная сумма - Межрайонная ИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу (Код налогового органа - 7840), в налоговый орган, в котором числится недоимка - Межрайонная ИФНС России № 8 по Санкт- Петербургу (Код налогового органа - 7839).

ФИО1 заявила к зачету сумму на погашение недоимки по налогу на имущество в размере 4357.00 руб. и задолженности по пени в размере 29.92 руб., на общую сумму 4386.29 руб.

В соответствии с налоговым законодательством, в частности ст. 78 НК РФ, налоговым органом 28.01.2019 было вынесено Решение об отказе в зачете налога и пени № 95, в связи с тем, что переплата образована более трех лет.

Исходя из положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, самостоятельными предметами судебной проверки могут быть действия, бездействие, решения государственных органов.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме.

В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан производить зачет или возврат налогоплательщику сумм излишне уплаченных или излишне взысканных обязательных платежей в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

В пункте 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда.

Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет, считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

В случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации ограничивает право налогового органа на возврат излишне уплаченных сумм налогов и сборов налогоплательщику трехгодичным сроком (считая его с момента уплаты), но предоставляет налогоплательщику право на возврат излишне уплаченных сумм через суд в течение трех лет с момента, когда тот узнал или должен был узнать об излишне уплаченных суммах (абзац 2 пункта 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из нормативных предписаний пункта 3 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Названная правовая норма (статья 78) Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 6), регламентирует, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 июня 2001 года N 173-О, положения статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие трехлетний срок на обращение с заявлением о возврате налога, направлены не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяют ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

Кроме того, положение указанной правовой нормы, устанавливающее трехлетний срок на обращение налогоплательщика с заявлением о возврате излишне уплаченного налога, не ограничивает право налогоплательщика на обращение в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства о возврате налоговым органом излишне уплаченных сумм налога из бюджета в пределах общего срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, исчисляемого со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Списание налоговым органом сумм излишне уплаченных налогов, в отношении которых истек срок, указанный в пункте 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, у налогоплательщиков, осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, представляющих в налоговый орган бухгалтерскую и налоговую отчетность и не направлявших в налоговый орган обращения с просьбой о списании указанных сумм, является неправомерным.

Вместе с тем, исчисление срока исковой давности на предъявление требований о возврате излишне уплаченных сумм налога ставится в зависимость от даты представления налоговой декларации, а не с момента перечисления авансовых платежей.

Более того, в соответствии с вышеуказанными нормативными предписаниями, названный срок не может быть исчислен налогоплательщиком по своему усмотрению, с учетом того, что законом регламентирован порядок исчисления данного срока.

Сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что обращение административного истца в налоговый орган с соответствующим заявлением о возврате излишне уплаченного налога через личный кабинет 31.12.2018 и с заявлением от 25.01.2019.

При этом обращение в налоговый орган не было подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, что также не оспаривается сторонами.

Правовые предписания статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации не содержат положений, позволяющих налоговому органу самостоятельно оценивать обстоятельства, указываемые налогоплательщиком в качестве уважительных причин, препятствующих своевременному, в пределах трехлетнего срока, обращению с заявлением о возврате излишне уплаченного налога.

Суд приходит к выводу, что доводы о ненадлежащем уведомлении налоговым органом о возникшей переплате по налогам не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока исковой давности на предъявление соответствующих требований.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств, действительно свидетельствующих об объективных препятствиях для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налога в течением установленного законом трехгодичного срока, оснований для восстановления названного срока не имеется.

В таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного иска о возврате излишне уплаченной суммы налогов, независимо от того, была налоговым органом исполнена обязанность информирования налогоплательщика о выявленной переплате или нет, у Межрайонной ИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 к Межрайонную ИФНС России № 9 по Санкт-Петербургу об оспаривании действий налогового органа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Самсонова Е.Б.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года