Решение № 2-1789/2018 2-1789/2018~М-1730/2018 М-1730/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-1789/2018

№ 2-1789/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2018 г. г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего: судьи Завертайлова В.А.,

при секретаре Бушановой О.М.,

с участием истца ФИО1, его представителя на основании удовлетворенного судом устного ходатайства ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации гор. Барнаула, Комитету по строительству, архитектуре и развитию гор. Барнаула о признании права собственности на гаражный бокс,-

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Барнаула с исковым заявлением с требованиями к администрации гор. Барнаула, Комитету по строительству, архитектуре и развитию гор. Барнаула. Просит признать за ним право собственности на гаражный бокс № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в гаражно-строительном кооперативе № 115а по адресу: "адрес"

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что является членом ГСК № 115а, расположенного по адресу: "адрес" имеет в пользовании гаражный бокс за № площадью <данные изъяты> кв.м., паевые взносы за гаражный бокс полностью внесены. Здание гаражей с боксами возведено на выделенном для кооператива земельном участке, строительство гаражных боксов закончено. Однако отсутствуют необходимые документы, в том числе разрешение на ввод в эксплуатацию здания кооператива, что лишает его возможности зарегистрировать право собственности на бокс. При этом имеется техническое заключение о том, что строительные конструкции здания гаражей на <данные изъяты> бокса является капитальным объектом, к эксплуатации пригодно, техническое состояние основных строительных конструкций здания является работоспособным, не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан. Иных объектов, кроме гаражных боксов членов кооператива, на отведённом для кооператива земельном участке, нет.

Также приводит сведения о состоявшихся решениях исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов о создании кооператива, выделении земельного участка, его доукомплектованию, а также сведения о постановке ГСК № 115а на учёт в налоговой инспекции.

Исковое заявление ФИО1 принято к производству Ленинского районного суда гор. Барнаула с возбуждением по нему гражданского дела.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель на основании удовлетворённого судом ходатайства ФИО2 на удовлетворении исковых требований по указанным основаниям настаивали.

Представители ответчиков администрации г. Барнаула, Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, третье лицо ГСК-115а о времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявили.

Представитель ответчика Комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула на основании доверенности ФИО3 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном ранее отзыве на исковое заявление указал, что из представленных истцом документов следует, что общее количество боксов ГСК №115а под которое кооперативу выделялись земельные участки, составляет <данные изъяты> бокс. В то же время согласно доводам искового заявления и ссылкам истца на техническое заключение ООО «Алтай-Проектстрой» обще количество боксов в составе кооперативных гаражей ГСК №115а составляет <данные изъяты>. Таким образом, имеются несоответствия относительно параметров всего здания кооперативных гаражей, в том числе несоответствия количества гаражных боксов в ГСК №115а. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что здание кооперативных гаражей по адресу: "адрес" введено в установленном порядке в эксплуатацию, а также материалами дела однозначно не подтверждается, что строительство всего здания кооперативных гаражей осуществлялось на основании действующего разрешения на строительство на земельном участке, отведенном под возведение гаражей. Комитет полагает, что кооперативные гаражи по адресу: "адрес" являются самовольной постройкой, а к возникшим отношениям применяются положения ст. 222 ГК РФ. Обращение ГСК №115а в Комитет с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию кооперативных гаражей не свидетельствует о принятии надлежащих мер к легализации спорных гаражей по смыслу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года. Земельный участок для строительства кооперативных гаражей отводился ГСК №115а. истец же обратился с заявлением от своего имени и в своих интересах. При таких обстоятельствах требования не могут быть удовлетворены, поскольку истец не обладает правами на земельный участок, позволяющими легализовать гараж.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации к одному из способов защиты относится признание права.

В силу ч.4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено в судебном заседании, Д.М.Г. исполнительным комитетом Ленинского районного Совет народных депутатов принято решение № о создании кооператива по строительству гаражей для индивидуального транспорта с отводом земельного участка <данные изъяты> га на <данные изъяты> бокса вдоль западной стороны забора школы № в квартале №.

Согласно решению исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов № от Д.М.Г. о доукомплектовании кооператива № по строительству гаражей для индивидуального транспорта, кооператив № по строительству гаражей увеличен на <данные изъяты> боксов с дополнительным отводом земельного участка в размере <данные изъяты> га вдоль забора по юго-западной стороне школы № в квартале №

Д.М.Г. исполнительным комитетом Ленинского районного Совета народных депутатов принято решение № о доукомплектовании кооператива №115а по строительству гаражей для индивидуального транспорта, которым увеличен кооператив №115а на <данные изъяты> боксов с дополнительным отводом земельного участка размере <данные изъяты> га вдоль забора школы №.

Решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов № от Д.М.Г. кооператив №115а увеличен на <данные изъяты> боксов с дополнительным отводом земельного участка в размере <данные изъяты> га вдоль забора школы №.

Д.М.Г. Гаражно-строительный кооператив № 115а поставлен на налоговый учет, что подтверждается копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица. Постановлением администрации Ленинского района № от Д.М.Г. зарегистрирован устав ГСК №115а, утвержден председатель ГСК - 115а, что подтверждается копией Устава, копией указанного постановления.

В период строительства общая площадь здания гаражных боксов составила <данные изъяты> кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом на нежилое здание, расположенное по адресу: "адрес", с кадастровым номером объекта: №, согласно которому год ввода объекта в эксплуатацию – <данные изъяты>.

Согласно акту ГУ архитектуры и градостроительства города Барнаула № от Д.М.Г. о выборе земельного участка для размещения гаражей боксового типа (ГСК - 115а), в соответствии с ходатайством администрации Ленинского район г.Барнаула от Д.М.Г. № комиссией в составе уполномоченных должностных лиц произведено обследование земельного участка для размещения гаражей боксового типа в квартале № ориентировочной площадью <данные изъяты> га сделан вывод о том, что земельный участок пригоден для размещения объекта и соответствует санитарным противопожарным и строительным требованиям.

Из представленных доказательств следует, что здания гаражных боксов возведены ГСК-115а на земельном участке, отведенном для целей строительства гаражей, однако после завершения строительства не были введены в эксплуатацию в установленном законом порядке, в связи с чем, истцам было отказано в государственной регистрации права собственности на спорные гаражные боксы.

В соответствии со ст.8.1 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 года), государственное управление в области использования и охраны земель осуществляется Советом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, Советами Министров автономных республик, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 года), предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Учитывая положения Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 года), Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утверждённых Законом СССР от 13 декабря 1968 года №3401-VII, статьи 137, 138, 140, 147, 148 и 151 Конституции РСФСР в их взаимосвязи следует, что предоставление земельного участка площадью 0,18 га на 34 бокса вдоль западной стороны заборы школы №73 в квартале №1050 и последующее его увеличение на основании решений исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов осуществлено уполномоченным на то органом местного самоуправления.

Кроме того, согласно ст.9 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 12 марта 1980 года), земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования.

Поскольку в решениях исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов конкретного срока землепользования при отводе земельных участков не устанавливалось, это свидетельствует об их предоставлении ГСК №115а в бессрочное бесплатное пользование.

Исходя из разъяснений п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.

Как усматривается из справки от Д.М.Г., представленной в материалы дела истец ФИО1 является членом кооператива и паевые взносы им выплачены в полном объеме.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Пункт 59 указанного выше Постановления разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона.

Согласно адресной справе № от Д.М.Г. комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, объекту: гаражи лит. А, ГСК №115а и земельному участку, расположенным вдоль забора школы № в квартале № присвоен адрес "адрес".

ГСК №115а зарегистрирован в качестве юридического лица постановлением администрации Ленинского района г.Барнаула от Д.М.Г. №, о чём выдано соответствующее свидетельство серии №.

Из технического паспорта на гаражи, расположенные по адресу: "адрес", квартал № от Д.М.Г., усматривается, что строительство производилось в период <данные изъяты> гг.

Из Технического заключения об инженерном обследовании, оценке технического состояния конструкций и возможности эксплуатации гаражей гаражно-строительного кооператива №115а, составленного в <данные изъяты> году, следует, что гаражи Литера А ГСК № 115а, расположенного в жилой застройке Ленинского района г.Барнаула по адресу: "адрес", с фактической площадью землепользования <данные изъяты> кв.м., гаражные боксы с № по №, то есть спорный бокс истца № – функционально и планировочно являются частями эксплуатируемого ГСК № 115а. Нумерация гаражных боксов принята по техническому паспорту объекта. Согласно выводам заключения объекты обследования Литера А (боксы №….№) являются капитальными объектами, конструктивно, функционально и планировочно составляющими комплекс сооружений с функциональным назначением «надземная автостоянка закрытого типа», дефектов и повреждений, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, не обнаружено, что допускает возможность детальное (инструментальное) обследование объектов не проводить. Техническое состояние основных строительных конструкций не создает угрозу жизни и здоровью людей, объекты могут эксплуатироваться по функциональному назначению без угрозы для жизни и здоровья людей.

Из анализа представленных доказательств следует, ГСК №115а осуществил строительство гаражей боксового типа на земельном участке по адресу "адрес", а истец ФИО1, являясь его членом, владел гаражным боксом № значительный период времени, в течение которого никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения ни спорных боксов, ни всего гаражного комплекса в целом.

Согласно заключению эксперта ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «Алтай-эксперт» № техническое состояние гаражного бокса №, расположенного в здании гаражных боксов по адресу: "адрес", на дату осмотра оценивается как работоспособное состояние с физическим износом 35%. Гаражный бокс имеет прямоугольное очертание в плане, с размерами <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> м2, с односкатной кровлей в сторону школьного стадиона, со средней высотой помещения <данные изъяты>. нарушений требований градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, требованиям земельного законодательства при возведении исследуемого гаражного бокса № в составе ГСК-11а по "адрес" не установлено. Исследуемый гаражный бокс № соответствует противопожарным требованиям. Данный объект соответствует минимальным требованиям ФЗ №384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», следовательно, угрозу жизни и здоровью людей не создает. При отсутствии нарушений у исследуемого гаражного бокса №, каких-либо работ для их устранения не требуется.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что строительство гаражей осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации гаражных боксов, а право ГСК №115а на выделение земельного участка и возведение на нём гаражей никем не оспаривалось, кроме того ответчиками и третьими лицами не представлено доказательств того, что занятый гаражным боксом истца земельный участок планируется использовать в иных целях.

Поскольку земельный участок под строительство гаражей был отведен ГСК №115а на законных основаниях, гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> кв.м., возведен в составе гаражных боксов в границах отведенного земельного участка, паевые взносы истцом выплачены в полном объеме, возведение спорного гаража не связано с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца ФИО1 о признании права собственности.

В соответствии с положениями п. 2.8. решения Барнаульской городской Думы от 26.07.2010 №333 «Об утверждении Положения о комитете по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула» осуществление контроля за строительством объектов капитального строительства в рамках градостроительного законодательства, является одной из основных целей и задач комитета по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула. Согласно п. 3.4. указанного Положения для решения возложенных на комитет задач он выполняет следующую функцию - осуществляет подготовку и выдачу разрешительной документации в отношении объектов капитального строительства, за исключением индивидуальных жилых домов. Комитет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением действующих нормативно-правовых актов в области градостроительной и архитектурной деятельности (п. 3.2); осуществляет в пределах своей компетенции контроль за строительством объектов капитального строительства на территории города (п. 3.13), обращается в суд с исками о сносе самовольных построек - зданий, сооружений или других строений, возведенных, созданных на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также с исками о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, за исключением индивидуальных жилых домов (п.3.34).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация г. Барнаула и комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула, как подразделение администрации г. Барнаула.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, -

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворены

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в гаражно-строительном кооперативе № 115а по адресу: "адрес".

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 7 октября 2018 года.

Судья В.А. Завертайлов