Постановление № 5-27/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 5-27/2025

Дело № 5-27/2025

(УИД 42RS0011-01-2025-000317-84)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ленинск-Кузнецкий «12» февраля 2025 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» далее по тексту (ООО), местонахождение общества: Кемеровская область, г.Полысаево, <...>, место совершения правонарушения: г.Полысаево, ООО «Шахта Сибирская»,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

06 февраля 2025 года с 10-00 часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности опасного производственного объекта ООО «Шахта Сибирская», расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>, (местонахождение опасного производственного объекта «шахта угольная» ООО «Шахта Сибирская»: Кемеровская область - Кузбасс, <...>,). Место совершения правонарушения: Кемеровская область - Кузбасс, <...>. Основание для проведения проверки: на основании постановления Правительства РФ №1082 от 30.06.2021г. «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» раздел IV и приказа Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-530-о от 02.09.2024г. «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный №А68-01077-0001, ООО «Шахта Сибирская», места несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 06.02.2025г в 06 часов 35 минут с помощником начальника участка ВШТ Б. в Конвейерном уклоне №1 пласта Надбайкаимский, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08.12.2020г. №507, рег. Минюстом РФ 18.12.2020г., №61587), а именно:

1. Не произведено расследование несчастного случая с оформлением акта и не установлены причины несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 06.02.2025г в 06 часов 35 минут с помощником начальника участка ВШТ Б. в Конвейерном уклоне №1 пласта Надбайкаимский. (Нарушен Федеральный Закон №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») – что может привести к повторной гибели людей.

2. Ленточный конвейер 2ЛЛТ-1000 в конвейерном уклоне №1 пласта Надбайкаимский эксплуатируется со следующими нарушениями промышленной безопасности:

2.1. В приводной камере на редукторах, элементах конвейера, оборудовании имеются отложения угольной пыли. При инструментальном анализе пробы пыли прибором ПКП зав.№001.680 определено содержание негорючих веществ во взятой пробе 58%, при норме не менее 86%. (Нарушен пункт 186 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к взрыву угольной пыли и гибели людей.

2.2. Вдоль трассы ленточного конвейера отсутствует расчетное количество исправных пожарных рукавов, отдельные краны на пожарооросительном трубопроводе без соединительных полугаек. (Нарушен пункт 305 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к невозможности тушения пожара в начальной стадии.

2.3. Отсутствует противопожарный кран в 10-ти метрах ниже приводной станции конвейера. (Нарушен пункт 305 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к невозможности тушения пожара в начальной стадии.

2.4. С неходовой стороны ленточного конвейера в районе приводной станции линия экстренной остановки находится в неисправном состоянии. (Нарушен пункт 300 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к травмированию и гибели людей.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ООО «Шахта Сибирская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 06.02.2025 был составлен Протокол № 08-09-15 об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол № 08-09-15 от 06.02.2025 о временном запрете ООО «Шахта Сибирская» – ведения горных работ в конвейерном уклоне №1 пласта Надбайкаимский (с сохранением места несчастного случая) и эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-1000 в конвейерном уклоне №1 пласта Надбайкаимский с 13 часов 00 минут 06.02.2025г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании главный государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности № 337 от 31.12.2024 со сроком действия по 31.12.2025, пояснил, что при проверке ООО «Шахта Сибирская» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, ООО «Шахта Сибирская» было запрещено ведение горных работ в конвейерном уклоне №1 пласта Надбайкаимский (с сохранением места несчастного случая) и эксплуатация ленточного конвейера 2ЛЛТ-1000 в конвейерном уклоне №1 пласта Надбайкаимский с 13 часов 00 минут 06.02.2025г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Законный представитель ООО «Шахта Сибирская»: ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности от 22.12.2021, выданной сроком на 5 лет, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицал, пояснил, что приказом по шахте ШС 338/25 от 06.02.2024 создана комиссия по расследованию несчастного случая, произошедшего 06.02.2025 в 06 часов 35 минут в Конвейерном уклоне №1 пласта Надбайкаимский с помощником начальника участка ВШТ Б., в настоящее время расследование несчастного случая не завершено по причине отсутствия экспертного заключения о причинах и обстоятельствах смерти Б. от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа «Кузбасское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» (ГБУЗ ОТ ККБСМЭ).

<дата> Б. умер.

По предварительным результатам расследования установлено, что данный случай не может быть квалифицирован как несчастный случай на производстве, что подтверждается протоколом установления смерти человека, медицинским свидетельством о смерти, справки и смерти, согласно котором причина смерти Б.: <данные изъяты>

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.

В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).

Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «Шахта Сибирская» является юридическим лицом.

Вина ООО «Шахта Сибирская» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении № 08-09-15 от 06.02.2025 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

- протоколом о временном запрете деятельности № 08-09-15 от 06.02.2025, согласно которому, в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, ООО «Шахта Сибирская» запрещено ведение горных работ в конвейерном уклоне №1 пласта Надбайкаимский (с сохранением места несчастного случая) и эксплуатация ленточного конвейера 2ЛЛТ-1000 в конвейерном уклоне №1 пласта Надбайкаимский с 13 часов 00 минут 06.02.2025г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у ООО «Шахта Сибирская» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, поскольку вышеприведенные судом доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законного представителя ООО «Шахта Сибирская», а также то, что на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, в настоящее время частично устранены нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения требований промышленной безопасности, что подтверждается представленными суду документами, а именно: копией акта комиссионной проверки устранения нарушений промышленной безопасности от 11.02.2025, копией протокола испытаний№81 О-О от 11.02.2025, копиями книг-нарядов, с отметками о выполнении работ, из которых следует, что:

На ленточном конвейере 2ЛЛТ-1000 в конвейерном уклоне №1 пласта Надбайкаимский выполнены следующие работы:

- произведена обмывка и осланцевание редукторов, элементов конвейера, оборудования в приводной камере. 11.02.2025г при инструментальном контроле проб пыли, взятых сотрудником ФГПУ «ВГСЧ филиал «Кемеровский ВГСО» определено содержание негорючих веществ 98,1% при норме не менее 86%.

- вдоль трассы ленточного конвейера заменены неисправные пожарные рукава на исправные, тем самым укомплектованы расчетным количеством исправных пожарных рукавов, все краны на пожарооросительном трубопроводе укомплектованы соединительными полугайками.

- установлен противопожарный кран в 10-ти метрах ниже приводной станции конвейера

- с неходовой стороны ленточного конвейера в районе приводной станции линия экстренной остановки приведена в исправное состояние путем восстановления целостности магистрали экстренной линии остановки по всей длине.

Также суду представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица, а именно:

- приказ от 11.02.2025 «О наказании».

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований.

Вместе с тем, учитывая, что расследование несчастного случая, имевшего место 06.02.2025 в 06 часов 35 минут с помощником начальника участка ВШТ Б. в Конвейерном уклоне №1 пласта Надбайкаимский не завершено по причине отсутствия экспертного заключения о причинах и обстоятельствах смерти Б. от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения особого типа «Кузбасское клиническое бюро судебно-медицинской экспертизы» (ГБУЗ ОТ ККБСМЭ), суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание ООО «Шахта Сибирская» в виде приостановления деятельности – ведения горных работ в конвейерном уклоне №1 пласта Надбайкаимский, за исключением эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-1000 в конвейерном уклоне №1 пласта Надбайкаимский, - на срок 30 (тридцать) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью ««Шахта Сибирская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – ведения горных работ в конвейерном уклоне №1 пласта Надбайкаимский, за исключением эксплуатации ленточного конвейера 2ЛЛТ-1000 в конвейерном уклоне №1 пласта Надбайкаимский, - на срок 30 (тридцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись. Л.А.Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-27/2025 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.