Решение № 2-800/2017 2-800/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-800/2017

Дело № 2-800/2017 « 20 » февраля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Карташовой Е.В.,

при секретаре Рогальской О.С.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика – государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в АДРЕС ИЗЪЯТ

« 20 » февраля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным решения в части, возложении обязанности включить в специальный стаж определенные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06 октября 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований истец ФИО3 указала,

с ДАТА ИЗЪЯТА её трудовая деятельность была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, продолжительность её специального стажа составляет более 30 лет. Считает, что ответчик решением от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ незаконно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Необоснованно, как она полагает, не приняты к зачету в специальный стаж периоды её работы: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности лаборанта хоз.темы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Е» кафедры фармакологии Волгоградского медицинского института, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности лаборанта ЦНИЛ группы фармакологии Волгоградского медицинского института, так как работа, выполняемая в эти периоды, напрямую была связана с медицинской исследовательской деятельностью, это подтверждает и квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный Постановлением Минтруда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, поскольку в указанные периоды она работала врачом клинической лабораторной диагностики МУЗ «Клиническая поликлиника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», врачом-лаборантом МУЗ «Клиническая поликлиника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ». На основании изложенного, просила признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения за её назначением, с ДАТА ИЗЪЯТА.

Представитель ответчика – государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Трактороза-водском районе АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО6, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска, настаивая на правомерности обжалуемого решения. По мнению представителя ответчика, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Однако во время нахождения на курсах повышения квалификации истец непосредственно лечебной деятельностью не занималась. Относительно периодов работы истца в качестве лаборанта хоз.темы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Е» кафедры фармакологии, ЦНИЛ группы фармакологии Волгоградского медицинского института, наименование должности «лаборант» не отнесено к числу должностей, занятие которых определяет исследовательский характер работы в научно-исследовательских учреждениях, перечень которых приведен в Инструк-тивном письме Минсоцобеспечения РСФСР от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». С учетом изложенного, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, частично.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пункта 20 части 1 и части 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДАТА ИЗЪЯТА.

Как видно из материалов дела решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л.д. 9 – 12) истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Пенсионным органом в специальный стаж истца включено - 28 лет 04 месяца 12 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды работы в Волгоградском медицинском институте: в должности лаборанта хоз.темы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Е» кафедры фармакологии и в должности лаборанта ЦНИЛ группы фармакологии, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом установлено на основании заверенной копии трудовой книжки истца серии АТ-III ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, выданной ДАТА ИЗЪЯТА, и вкладыша в трудовую книжку серии ВТ-I ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л.д. 13–18), что ФИО3, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, была принята на работу в Волгоградский государственный медицинский институт ДАТА ИЗЪЯТА на должность лаборанта хоз. темы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Е» кафедры фармакологии. ДАТА ИЗЪЯТА переведена на должность лаборанта центральной научно-исследовательской лаборатории - ЦНИЛ (группа фармакологии). Уволена с работы из Волгоградского медицинского института ДАТА ИЗЪЯТА в порядке служебного перевода в городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи. Последняя запись о трудовой деятельности истца свидетельствует об увольнении ДАТА ИЗЪЯТА из государственного учреждения здравоохранения «Клиническая поликлиника ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в связи с сокращением численности штата работников организации.

Заверенная копия архивной справки, выданной ФИО3 ДАТА ИЗЪЯТА государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Волгоградский государственный медицинский университет» Министерства здравоохране-ния Российской Федерации, которое прежде именовалось, как Волгоградский медицинский институт (л.д. 34), подтверждает сведения, изложенные в трудовой книжке истца за период работы в указанном медицинском институте. При этом в архивной справке отражено, что личные дела лаборантов не велись и не сдавались в архив (только личные карточки формы Т-2). Изложенное, позволяет суду сделать вывод, что в истец, работая в должности лаборанта хоз.темы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Е» кафедры фармакологии, ЦНИЛ группы фармакологии Волгоградского медицинского института, не принимала участия в исследовательской работе, которая легла в основу научных трудов, поскольку только в личных делах могут находиться документы, подтверждающие данные обстоятельства и соответствующие записи со ссылкой на конкретные научные труды.

Доводы истца, что в указанные выше периоды работы лаборантом она занималась исследовательской деятельностью, суд находит несостоятель-ными, так как истцом не представлено и судом не добыто доказательств, с достоверностью подтверждающих, что в должности лаборанта ФИО3 работала в клинике или больнице высшего медицинского образовательного учреждения, то есть осуществляла в указанные периоды лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Следует отметить, что досрочные страховые пенсии по старости устанавливаются в связи с профессиональной деятельностью и носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, поскольку предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

Учитывая льготный характер указанной пенсии, законодателем ограничен круг лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которые пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Так, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативно - правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц за выслугу лет до введения нового правового регулирования.

В спорные периоды работы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно подпункту «е» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (далее по тексту – Положения), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования, педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

В соответствии с Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в подпункте «е» пункта 1 Положения предусмотрена, в частности, исследовательская работа в научно-исследовательских учреждениях.

К числу должностей, занятие которых определяет исследовательский характер, могут быть отнесены должности:

руководителей и заместителей руководителей научно-исследовательских институтов и их структурных подразделений (отделов, секторов и т.д.), кроме заместителей руководителей институтов по административно-хозяйственной части и руководителей хозяйственных и подсобных подразделений институтов;

научных работников всех наименований (старших, младших), в том числе ассистентов.

Поскольку, ни действующим пенсионным законодательством, ни пенсионным законодательством, действовавшим в период работы истца в качестве лаборанта, не предусмотрена возможность отнесения работы лаборантом в высшем учебном заведении к лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж периодов работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности лаборанта хоз. темы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Е» кафедры фармакологии Волгоградского медицинского института, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности лаборанта ЦНИЛ группы фармакологии Волгоградского медицинского института.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым включить истцу, в календарном порядке: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (28 дней), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (27 дней), с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (16 дней), итого 02 месяца 11 дней, так как в данные периоды за истцом сохранялись рабочее место и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, и повышение квалификации требовалось для квалифицированного осуществления ФИО3 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 111-127).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая отсутствие у истца необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях» специального страхового стажа, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводс-ком районе АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить ей указанную пенсию с ДАТА ИЗЪЯТА.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ включить ФИО3 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, в календарном исчислении.

В остальной части исковых требований к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным решения от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности лаборанта хоз. темы ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Е» кафедры фармакологии Волгоградского медицинского института, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности лаборанта ЦНИЛ группы фармакологии Волгоградского медицинского института, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья: