Решение № 2-302/2020 2-302/2020(2-3928/2019;)~М-3955/2019 2-3928/2019 М-3955/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-302/2020

УИД 21RS0024-01-2019-005038-17

№ 2-302/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Горшковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Кипятковой А.Н.,

с участием истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

представителя третьего лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «<данные изъяты>» города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконными действия по ограничению малолетнего в допуске в детский сад,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «<данные изъяты>» города Чебоксары Чувашской Республики (далее - МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары) о признании незаконными действия по ограничению малолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в допуске в МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары.

Исковые требования мотивированы тем, что ее малолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ посещает МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары. ДД.ММ.ГГГГ истец написал отказ от всех прививок и пробы Манту своему сыну ФИО1, в результате чего письмом от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары, его уведомили о том, что в случае непредставления заключения от врача-фтизиатра, ребенок будет временно отстранен от посещения детского сада. С ДД.ММ.ГГГГ ребенок не посещает детский сад. Истец, считая действия и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары незаконными, обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, вновь приведя их суду и дополнительно пояснила, что она не хочет делать пробу Манту своему сыну ФИО1, поскольку ее сын – аллергик. Кроме того, у него были противопоказания к пробе Манту из-за простудных заболеваний в указанный период. Заключение врача-фтизиатра не представила, поскольку врач-педиатр ей не дает направление ввиду отсутствия какого-либо заболевания и необходимости направления к указанному специалисту.

Представитель ответчика - и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, указав, что в соответствии со ст.ст 28, 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательные организации возлагается обязанность по созданию безопасных условий воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации, а также соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» дети, которые отказались от пробы Манту, должны быть отстранены от посещения детского сада. В летнее время ФИО1 не посещал детский садик. ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 вручено направление к врачу-педиатру, чтобы она получила справку от фтизиатра о возможности посещения детского сада сыном в отсутствии пробы Манту. Вследствие того, что истцом не была предоставлена указанная справка, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был временно ограничен к посещению МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации г. Чебоксары - ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, указывая на то, что цель не допуска детей в таких ситуациях в детский сад является недопущение распространения болезней и недопущения контакта здоровых детей с потенциально больным ребенком. В образовательных организациях медицинское обслуживание осуществляется медицинской организацией непосредственно в рамках заключенных договоров. Соответственно, все процедуры, которые предусмотрены при формировании медицинских документов, осуществляются медиками медицинской организации. В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возлагается обязанность по созданию безопасных условий для воспитанников, в том числе не допуска больных детей к здоровым детям. Соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов является обязательным как для юридических лиц - детских садов, так и для физических лиц. В соответствие с требованиями ст. 11.29 и 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарном благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным. Согласно п.5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» дети, которым не проводилась туберкулинодиагностика, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания, о чем истец ФИО2 была уведомлена в устной и письменной форме в ходе переписке между образовательной организацией и истцом. Данная диагностика делается в соответствие с принципом добровольности. Если истец отказывается от проведения туберкулинодиагностики (это не прививка, а ежегодный тест, который делают с возраста месячного до 18 лет), то она должна предоставить справку от врача-фтизиатра, это непосредственная обязанность самих родителей и законных представителей несовершеннолетних лиц, которые воспитываются и обучаются в образовательных учреждениях. Также предусмотрены определенные нормы, каким образом эта справка получается, какие манипуляции делаются непосредственно ребенку. По результатам этих процедур дается соответствующее заключение, которое является обязательным при допуске несовершеннолетнего в образовательное учреждение.

Суд, выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

П. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Осуществляет разработку и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также разработку обязательных требований в сфере защиты прав потребителей (пункт 5.8(1) указанного Положения).

Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в силу п. 8 Положения является Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 г. N 60 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13 "Профилактика туберкулеза" (далее - Правила).

Правила утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и устанавливают требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических (профилактических), дезинфекционных мероприятий, полное и своевременное проведение которых обеспечивает ранее выявление, предупреждение распространения заболеваний туберкулезом среди населения (п. 1.1 и 1.2. Правил).

Согласно абз. 2 п. 5.7 Правил, дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.

В соответствии с п. 1.3. Правил их соблюдение является обязательным для физических и юридических лиц.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены обязанности граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования от ДД.ММ.ГГГГ посещает МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары, ФИО2 – мать, законный представитель, отказалась от проведения пробы Манту своему сыну ФИО1.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по устному распоряжению и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары ФИО3 ограничен к посещению детского сада.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснено о том, что ФИО1 будет допущен к посещению детского сада после предоставления заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.

Истцом до подачи иска в суд и в ходе рассмотрения дела в МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары заключение врача-фтизиатра не представлено.

Согласно п. 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 дети, направленные на консультацию в противотуберкулезный диспансер, родители или законные представители которых не представили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом, не допускаются в детские организации. Дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.

Таким образом, учитывая то, что истец отказался от пробы Манту своему сыну ФИО1, при этом не представил в МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары заключение врача-фтизиатра об отсутствии заболевания, действия и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад №» г. Чебоксары ФИО3 по ограничению ФИО1 в допуске посещения детского сада, правомерны, в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать в полном объеме.

При этом права истца и ее ребенка не были нарушены, поскольку права истца не должны нарушать конституционные права остальных детей, пребывающих в детском саду, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «<данные изъяты>» города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконными действий по ограничению малолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в допуске в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Золотая рыбка» города Чебоксары Чувашской Республики отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Судья подпись Н.И. Горшкова

Мотивированное решение составлено 20 января 2020 года.