Решение № 12-23/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 12-23/2017

№ 12-23/17


РЕШЕНИЕ

14 августа 2017 года город Суоярви

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Елисеева Т.П., при секретаре Виноградовой Т.С., рассмотрев жалобу должностного лица- главного врача ГБУЗ «Суоярвская ЦРБ» ФИО1 на постановление должностного лица Главного государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия С-З управления Ростенадзора от 30.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ

установил:

Постановлением должностного лица Главного государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия С-З управления Ростенадзора от 30.06.2017 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в связи с тем, что он, являясь должностным лицом – ...», осуществляющее эксплуатацию оборудования под давлением, 29.05.2017 в 14.10 час. не обеспечил своевременное прохождение аттестации специалиста ФИО2, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением. Должностному лицу назначено наказание в виде штрафа в сумме ... рублей.

С постановлением должностного лица не согласился ФИО1. В жалобе заявитель указывает на то, что больница использует медицинский кислород в баллонах объемом 10 л. и не относится к опасным производственным объектам. Приказом № 295 от 30.06.2016 контроль за выполнением комплекса работ по охране труда Суоярвской ЦРБ возложено на иное должностное лицо - ФИО3

В судебном заседании защитник ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно подп. "а" п. 2 Приложения 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, более 0,07 мегапаскаля, относятся к категории опасных.

В силу п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 N 116 (далее - ФНП ОРПД) организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

В этих целях необходимо, в том числе:

б) назначить приказом из числа специалистов, прошедших в соответствии с пунктом 224 настоящих ФНП аттестацию в области промышленной безопасности, ответственного (ответственных) за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением; з) обеспечить порядок и периодичность аттестации в области промышленной безопасности специалистов, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением.

Согласно п. 224 ФНП ОРПД аттестация специалистов, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, а также иных специалистов, деятельность которых связана с эксплуатацией оборудования под давлением, проводится в аттестационной комиссии эксплуатирующей организации в соответствии с положением об аттестации, при этом участие в работе этой комиссии представителя территориального органа Ростехнадзора не требуется. Периодическая аттестация ответственных специалистов проводится один раз в пять лет.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ «Суоярвская ЦРБ» использует в своей деятельности кислородную станцию и кислородные баллоны объемом 10 литров с производственным значением давления 0,15 МПа, т.е. является опасным производственным объектом, и доводы жалобы в этой части суд считает несостоятельными.

Согласно соглашению к трудовому договору от 01.01.2016 ФИО2 назначен на должность заведующим хозяйством с возложением обязанностей по безопасной эксплуатации отдельных видов особо опасных производственных участков в том числе, кислородной станции, сосудов, работающих под давлением.

Согласно удостоверению № 24-11-1169-02 на имя ФИО2 срок действия аттестации в области специальных требований промышленной безопасности (оборудование, работающее под давлением) истек 16.08.2016.

Согласно пунктам 6 и 11 приказа Главного врача ГБУЗ «Суоярвская ЦРБ» ФИО1 №5 от 09.01.2017 лицом, ответственным за эксплуатацию кислородной станции и кислородных баллонов, назначен ФИО2

Приказом Главного врача ГБУЗ «Суоярвская ЦРБ» ФИО1 №113 от 03.03.2017 ответственным за эксплуатацию кислородной станции, до прохождения аттестации заведующим хозяйством ФИО2, назначен ФИО4

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в связи с тем, что он, 29.05.2017 в 14.10, являясь должностным лицом – главным врачом ГБУЗ «Суоярвская ЦРБ», в нарушение пунктов «б» и «з» ФНП ОРПД не обеспечил своевременное прохождение аттестации специалистом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, ФИО2

Время совершения правонарушения установлено датой поступления материалов проверки из прокуратуры Суоярвского района: 29.05.2017.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на 29.05.2017 нарушения пунктов «б» и «з» ФНП ОРПД в деятельности ГБУЗ «Суоярвская ЦРБ» не установлено.

Как указано выше, приказом Главного врача ГБУЗ «Суоярвская ЦРБ» ФИО1 №113 от 03.03.2017 ответственным за эксплуатацию системы кислородной станции назначен ФИО4. Срок аттестации специалиста истекает 30.09.2020. Отсутствие аттестации у специалиста ФИО2 на 29.05.2017 не образует состава административного правонарушения, предусмотренного, ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, так как должностное лицо не исполняет обязанности специалиста по безопасной эксплуатации объектов, работающих под давлением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на 29.05.2017 событие правонарушения не установлено, и производство по делу подлежит прекращению на основании п.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7-30.8 КоАП РФ суд,

р е ш и л :

Постановление должностного лица Главного государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия С-З управления Ростенадзора от 30.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ «Суоярвская ЦРБ» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия лицами, участвующими в деле и должностным лицом, вынесшим такое постановление, в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Елисеева Т.П.