Постановление № 5-467/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-467/2019

Дело № 5-467/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ломоносов 25 декабря 2019 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Яковлевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «МАКСИМ» (ООО «МАКСИМ»), ИНН <***>, КПП 781001001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

установил:

ООО «МАКСИМ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

31 октября 2019 года с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «МАКСИМ» на основании распоряжения № 47-01-11-2749/19 от 25 октября 2019 года было установлено, что предприятие общественного питания ООО «МАКСИМ» по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности по производству пищевой продукции допустило следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: последовательность и поточность технологического процесса не соблюдается, перекрест встречных потоков полуфабрикатов, сырья и готовой продукции, чистого и грязного инвентаря, что является нарушением 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; набор помещений, оснащенность тепловым, технологическим оборудованием не соответствует профилю предприятия, ассортименту реализуемой продукции и не соответствует мощности предприятия общественного питания, помещение моечной кухонной посуды, отсутствуют производственные цеха (овощной цех, мясной цех), отсутствует гигиеническая раковина для мытья рук персонала, что является нарушением 5.2, 6.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; над технологическим оборудованием, выделяющим влагу, над двухсекционными моечными ваннами не оборудованы локальные вытяжные системами (местные зонты), что является нарушением 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; на предприятии ООО «МАКСИМ» не внедрена и не поддерживается система, основанная на принципах ХАССП - не определен перечень критических контрольных точек процесса производства параметров технологических операций, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить опасные факторы и порядок их мониторинга. Не установлен порядок действий в случае отклонения значений показателей, контролируемых в критических контрольных точках, от установленных предельных значений; не обеспечена прослеживаемость пищевой продукции, а именно отсутствует контроль и учёт остатков готовых кулинарных изделий, что является нарушением требований часть 2 статьи 10, часть 3 статьи 11, пункт 12 статьи 10, пункт 6 статьи 17 технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», статьи 11, 17, часть 3 статьи 39 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральный Закон от 30 марта 1999 года.

В судебном заседании защитник ООО «МАКСИМ» Унбаева О.К. - согласился с предъявленным нарушением, просила применить наказание в виде штрафа, поскольку все нарушения устранены, а приостановления деятельности организации в преддверии новогодних праздников может повлечь за собой невосполнимые финансовые потери, что приведет к закрытию предприятия.

В судебном заседании главный специалист- эксперт территориального отдела в Ломоносовском районе ФИО1 не возражала против применения административного наказания в виде штрафа, поснила, что 24 декабря 2019 года был произведен выезд по месту нахождения ООО «МАКСИМ» и проведено обследование, которым установлено, что ООО «МАКСИМ» деятельность фактически не осуществляет, в связи с производством работ по устранению выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд установил наличие в действиях ООО «МАКСИМ» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11, частью 1 статьи 17, частью 1 и частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 утверждены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно пункту 4.5, пункту 5.1, пункту 5.2, пункту 6.1, пункту 8.4 оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.

При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды. При оказании организацией общественного питания кейтеринговых услуг (приготовление блюд и доставка их по месту заказа, подогрев блюд, сервировка стола, уборка посуды, помещений и территории, осуществляемые обслуживающим выездным персоналом) количество столовой посуды и столовых приборов комплектуется в соответствии с количеством порций для однократного применения. Запас чистых фужеров и чашек рассчитывается на 2 - 3-кратный прием напитков посетителями.

Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Согласно части 2 и пункта 12 части 3 статьи 10, части 3 статьи 11, части 6 статьи 17 Решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции») изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должна разрабатываться, внедряться и поддерживаться, в том числе и прослеживаемость пищевой продукции.

Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы; предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений; периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

Грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной очистке, мойке, дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции. Вода, используемая для мойки внутренних поверхностей грузовых отделений транспортных средств и контейнеров, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза.

Виновность привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом № 47-01-11-2749/19 об административном правонарушении от 2 декабря 2019 года; актом внеплановой выездной проверки № 47-01-11-2749/19 от 27 ноября 2019 года; договором аренды нежилого помещения № 3 от 12 февраля 2019 года; распоряжением № 47-01-11-2749/19 от 25 октября 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки и другими документами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Исследованные в ходе судебного заседания доказательства получены в соответствии с требованиями закона, права участникам судебного разбирательства были разъяснены, в связи с чем, суд находит обстоятельства совершения административного правонарушения установленными полно.

Действия ООО «МАКСИМ» суд квалифицирует по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности ООО «МАКСИМ», а также характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также обстоятельство устранения выявленных нарушений и приходит к выводу о необходимости назначения ООО «МАКСИМ» минимального административного наказания, предусмотренного санкцией статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

общества с ограниченной ответственностью «МАКСИМ», ИНН <***>, КПП 781001001, ОГРН <***> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «МАКСИМ», ИНН <***>, КПП 781001001, ОГРН <***> по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей 00 копеек.

Штраф необходимо перечислить:

УФК по Ленинградской области (Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области).

ИНН <***>; КПП 781101001; р/с <***>; БИК 044106001; ОКТМО 41630408 в Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург; КБК 141 116 28000 01 6000 140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Яковлева